各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
??為貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》(國務(wù)院令第663號)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。
??一、居住證的辦理
??(一)申領(lǐng)條件。公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。居住半年以上，是指在居住地居住并辦理居住登記滿半年。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
??(二)申領(lǐng)程序。公民本人或代辦人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))流動人口服務(wù)中心申請辦理居住證，填寫《居住證申領(lǐng)表》，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，并出具《居住證申領(lǐng)憑證》。申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料，對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)制作居住證，并通知申領(lǐng)人或者代辦人領(lǐng)取。公民首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。居住證和《居住證申領(lǐng)表》、《居住證領(lǐng)取憑證》樣式由省公安廳制定。
??(三)居住證簽注。居住證實(shí)行一人一證，有效期為一年，每年簽注一次。居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))流動人口服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。符合規(guī)定的，予以簽注。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。本實(shí)施意見下發(fā)前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期滿需要繼續(xù)居住的，按規(guī)定辦理居住證簽注手續(xù)，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計(jì)算。
??二、居住證持有人享有的權(quán)益和便利
??居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)，享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。
??三、建立提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制
??各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利以及制作居住證所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套措施，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
??四、建立完善信息共享平臺
??依托人口信息管理系統(tǒng)，建立完善居住證管理信息庫。加強(qiáng)居住證持有人信息采集、登記，規(guī)范采集內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保采集、登記的信息全面、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。分類完善勞動就業(yè)、教育、社保、不動產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)。加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
??五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
??實(shí)施居住證制度，關(guān)系廣大群眾的切身利益。各地要加大對實(shí)施居住證制度重要意義的宣傳力度，準(zhǔn)確解讀居住證制度的主要內(nèi)容、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利以及相關(guān)配套措施，提高社會公眾對居住證制度的知曉率。在門戶網(wǎng)站和辦事大廳公開居住證申領(lǐng)條件以及需要提交的證明材料目錄，積極引導(dǎo)流動人口主動申報居住信息，為其申領(lǐng)居住證提供更便捷的渠道。
2016年7月28日????
