黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《凱里市中心城區(qū)中元節(jié)禁止祭祀焚燒區(qū)劃定方案）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

凱里市人民政府辦公室

2024年4月17日

凱里市中心城區(qū)中元節(jié)禁止祭祀焚燒區(qū)劃定方案

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《貴州省文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，為落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境廳　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　關(guān)于全面加強(qiáng)人為燃燒污染管控工作方案的函》（黔環(huán)函〔2023〕101號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中元節(jié)期間祭祀安全文明管理，加強(qiáng)引導(dǎo)居民文明祭祀，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為加強(qiáng)祭祀焚燒安全管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，依法依規(guī)劃定中元節(jié)禁止祭祀焚燒區(qū)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的原則，組織動(dòng)員各級(jí)各部門和廣大人民群眾，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)祭祀焚燒行為，強(qiáng)化禁止祭祀焚燒區(qū)巡查管控，大力倡導(dǎo)文明、低碳、綠色、環(huán)保的生活方式，積極營造良好、安全、宜居的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)引導(dǎo)居民文明祭祀，按照“疏堵結(jié)合”原則在城區(qū)下風(fēng)向開闊地帶設(shè)置科學(xué)、安全、合規(guī)、方便可達(dá)的集中焚燒區(qū)域。

二、中元節(jié)禁止祭祀焚燒區(qū)域及時(shí)間

（一）禁止焚燒區(qū)域

1．嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道、綠地、公園、廣場、車站及其他公共場所等禁燃區(qū)隨意焚燒香蠟紙燭等祭祀品，全面禁止燃放孔明燈和煙花爆竹；

2．車站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

3．易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位（如油庫、加油加氣站、燃?xì)夤庹尽⒒て髽I(yè)等）；

4．輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

5．醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校和敬老院圍墻以內(nèi)（如黔東南州中醫(yī)院、凱里市第一人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、凱里學(xué)院、凱里一中、凱里市中心福利院、黔東南州兒童福利院等）；

6．山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

7．文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)（如萬壽宮，甘囊香蘆笙堂碑位，孫應(yīng)鰲墓、祠，麻江黔貴明清驛道等）；

8．根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要的禁燒區(qū)域，原則上為行政中心周邊1公里范圍及凱里學(xué)院周邊1公里范圍。

（二）管控時(shí)間

中元節(jié)期間（每年農(nóng)歷七月十三至七月十五）。

（三）便民集中焚燒點(diǎn)

確需采取傳統(tǒng)方式焚燒香蠟、紙錢、冥幣等祭祀品開展祭祀活動(dòng)的，由各街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)社區(qū)、村（居）委會(huì)、物業(yè)公司等劃定集中焚燒點(diǎn)進(jìn)行文明、清潔、安全祭祀，待焚燒的祭祀品灰燼火熄后，自覺清除殘留物。

三、工作措施及要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市直部門和單位、街道辦事處、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位以及各社區(qū)、村（居）委會(huì)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)公共安全，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為群眾創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境為根本目的，深刻理解中元節(jié)禁止祭祀焚燒區(qū)劃定和文明祭祀的重要性和必要性，高度重視中元節(jié)在禁止祭祀焚燒區(qū)域禁燃香蠟紙燭工作。

（二）廣泛動(dòng)員宣傳，倡樹移風(fēng)易俗新風(fēng)。充分利用廣播電視、宣傳車、電子顯示屏，并結(jié)合短信、微信溫馨提示等，倡導(dǎo)文明低碳祭掃，引導(dǎo)廣大居民群眾自覺移風(fēng)易俗。

（三）明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)疏堵結(jié)合引導(dǎo)。街道辦事處要落實(shí)好屬地管理責(zé)任，在社區(qū)、村（居）區(qū)域內(nèi)合理劃定祭祀?yún)^(qū)域，盡量避開主干道路口合理設(shè)置祭祀點(diǎn)位，設(shè)置祭祀容器，引導(dǎo)市民到規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范祭祀活動(dòng)。倡導(dǎo)鮮花祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀、公祭悼念等現(xiàn)代文明的祭奠方式。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市直有關(guān)部門和單位、各街道辦事處于每年中元節(jié)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將工作開展情況、圖片、簡報(bào)等資料，反饋至黔東南州生態(tài)環(huán)境局凱里分局；州生態(tài)環(huán)境局凱里分局等有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)提煉開展文明祭祀活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并積極復(fù)制推廣，形成效應(yīng)。