（2024年2月27日在凱里市第十屆人民代表大會第三次會議上）

市長 ?楊 ?波

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

一、2023年工作回顧

?2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后全市上下砥礪奮進的一年，面對更趨復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著力“揚優(yōu)勢、強產(chǎn)業(yè)，補短板、惠民生，防風險、保穩(wěn)定”，聚焦州委“345”工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗主題教育成果，較好完成了全年各項目標任務(wù)。

一年來，我們?nèi)ΡＹ|(zhì)量、穩(wěn)增長，經(jīng)濟回升向好步伐加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)316.77億元，增長5.7%，增速高全省0.8個百分點，高全州1.7個百分點，連續(xù)八年入列中國西部百強縣，經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進的動力更加強勁！

一年來，我們?nèi)U總量、提占比，工業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強。全年完成工業(yè)投資29.88億元，增長100.4%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達28.1%，較2022年提高13.3個百分點。爐碧經(jīng)開區(qū)入選貴州省第一批高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，黔玻二期光伏玻璃生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成功填補貴州光伏玻璃生產(chǎn)空白，光伏產(chǎn)業(yè)集群蓄能起勢！

一年來，我們?nèi)μ崞焚|(zhì)、優(yōu)形象，城市品牌創(chuàng)建成果顯著。完成迎賓大道、風情大道、環(huán)城東路、文化南路等路段“白改黑”、車行道拓寬渠化，群眾出行更加安全、便捷，得到市民廣泛贊譽。下司鎮(zhèn)榮獲“貴州省園林城鎮(zhèn)”稱號。成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，成為全國6個縣級獲命名城市之一！

一年來，我們?nèi)碉L險、防爆雷，債務(wù)風險底線全面守牢。獲批2023年建制縣隱性債務(wù)化解試點，通過向上爭取支持、展期降息、盤活存量項目資產(chǎn)等方式，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，隱性債務(wù)化解率達100.11%，連續(xù)三年完成化債任務(wù)，債務(wù)率持續(xù)降低，實現(xiàn)了債務(wù)化解和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進！

一年來，我們?nèi)菝裆⒀a短板，民生保障水平顯著提升。持續(xù)推進學(xué)前教育、義務(wù)教育攻堅行動，新增學(xué)位5400個。市一醫(yī)成功創(chuàng)建國家級胸痛中心、防治卒中中心，人均預(yù)期壽命達76.5歲，高于省、州平均水平。十件民生實事全面完成，累計完成投資4.39億元。全年投入民生資金36.79億元，切實在為民謀實事、辦實事中體現(xiàn)了政府溫度！

過去的一年，我們順應(yīng)凱里發(fā)展大勢，克難奮進、頂壓前行，重點抓了以下工作：

（一）著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展的后勁動能愈發(fā)強勁。一是項目帶動持續(xù)發(fā)力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等重點領(lǐng)域做實項目謀劃，“531”項目庫儲備項目1010個，總投資2598億元。搶抓中央增發(fā)1萬億國債機遇，申報項目初審獲批20個。爭取上級預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金37.74億元，獲批省新型工業(yè)化發(fā)展基金2億元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金2億元、州“橋頭堡”壹號基金1億元。建成城北客運站、垃圾焚燒發(fā)電二期、眾鑫達智能化再生塑料綜合利用、恒成高級中學(xué)擴建等一批重大項目，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成106.38億元，增長6.3%。二是市場主體活力迸發(fā)。出臺培育壯大市場主體26項政策措施，新設(shè)立市場主體1.35萬戶，增長13.85%。市場主體總量達8.8萬戶，增長11.31％。實施龍頭骨干企業(yè)培育行動，成功培育宏大源農(nóng)產(chǎn)品配送、聚源配售電、云山金鳳禽業(yè)、雙胞胎飼料、華鑫新材料、中塑管道等億元企業(yè)6戶。黔玻永太、紅云制藥等9家企業(yè)成功申報專精特新中小企業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達516家。新增4家企業(yè)獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認證。三是城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)強基。建成環(huán)城高速萬潮互通連接線、爐山工業(yè)園區(qū)12號路、濱江大道精細化提升等一批交通項目。新建5G基站150個，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)街及重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成棚改及綜合整治8952戶、老舊小區(qū)改造6953戶、背街小巷改造24條，新建燃氣管網(wǎng)15公里。城市綠道達107.86公里，城區(qū)綠化覆蓋率達42.41%。城市建成區(qū)面積達74.79平方公里，城鎮(zhèn)化率達74.19%。

（二）著力深耕資源優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。一是工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)23.36億元，增長8.3%。玻璃、鋁及鋁加工、大健康醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47.4%。電子信息制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值9.38億元，增長11.99%。500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資在庫項目71個，貴州其亞鎵提取、鑫泰30萬噸碳素及石墨系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)，興鋰30萬噸電解液一體化等項目開工建設(shè)。申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目57個8058萬元，81家規(guī)上企業(yè)申報獲得中小企業(yè)信貸通資金4.5億元，34戶工業(yè)企業(yè)申報獲得上級獎補資金5520萬元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積26.31萬畝，糧食產(chǎn)量9.07萬噸，均超額完成州級下達任務(wù)。完成補充耕地2516畝，耕地保有量達40萬畝，耕地占補平衡實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。上報國家劃定永久基本農(nóng)田保護面積超目標任務(wù)1770畝。完成高標準農(nóng)田建設(shè)1萬畝，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧食高產(chǎn)示范責任田128個5.81萬畝。蔬菜、中藥材、茶葉、食用菌、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成38.24億元，增長4.2%。完成“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認定14個，產(chǎn)地認證面積11.5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至55%。三是文旅消費強勁復(fù)蘇。建成清水江城市漂（一期）、青曼健康文化村寨等項目6個，成功打造下司“燈光焰火秀”文旅品牌。完成環(huán)巴拉河慢行系統(tǒng)項目盤活銷號，成為全省首個銷號“清樣”項目。建成苗侗風情園“繡里淘”非遺集市，開市三個月吸引游客超12萬人次。成功舉辦舟溪甘囊香蘆笙節(jié)，累計接待游客19萬人次。推出“看‘村BA’‘村超’到凱里吃酸湯魚”旅游線路4條，開通凱里到臺盤跨縣“村BA”公交專線。星級酒店增至11家，等級民宿發(fā)展至25家。全年旅游總?cè)藬?shù)達2513.7萬人次，增長22.49%，完成旅游綜合收入298.6億元，增長37.7%。打造城市之門“夜·凱里”造夢市集、剛朵拉集市，升級改造永樂路美食街，組織各類促消費活動60余場，舉辦車展6場，拉動消費超過16億元。全市社會消費品零售總額完成239.61億元，增長5.4%。

（三）著力守牢底線任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障持續(xù)筑牢。一是債務(wù)風險平穩(wěn)可控。一般公共預(yù)算收入完成20.05億元，完成預(yù)算的107.09%。非稅收入完成9.12億元，完成預(yù)算的142.53%。政府性基金收入完成18.8億元，完成預(yù)算的118.15%。在規(guī)定時間內(nèi)完成債務(wù)置換任務(wù)，有效緩解債務(wù)壓力。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進“藍天”“碧水”“凈土”工程，4個國控省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。魚洞河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理中期評估獲得通過，逐步轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理。三是社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進鎮(zhèn)村應(yīng)急能力提升專項行動，建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍208支。常態(tài)化開展“打非治違”，全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入開展“云劍”“斷卡”“拔釘”等專項行動，全力減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生。深入推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴打各類突出違法犯罪，刑事案件下降21.62%，盜竊案件下降52.83%。深入開展黨政機關(guān)大走訪活動，健全多元化矛盾糾紛化解機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（四）著力深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的動力活力不斷釋放。一是深化改革持續(xù)破題。深入推進“放管服”改革，打造“一窗通辦‘2+2’模式”升級版，實現(xiàn)1個市級政務(wù)服務(wù)中心、20個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、208個便民服務(wù)站政務(wù)服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推動“跨省通辦”，與佛山市及其下轄5個區(qū)、黔東南15個縣實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)政策互聯(lián)互通。州市共建“企業(yè)之家”，落實惠企紓困政策。推廣運用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺，唱響“貴人服務(wù)·凱立辦”營商品牌，服務(wù)對象滿意率達97.5%。《凱里市積極兌現(xiàn)招商引資承諾推動玻璃項目快速落地投產(chǎn)》等3個案例入選貴州省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。全國青年發(fā)展型縣域試點順利通過省級中期實地評估。緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點取得明顯成效。二是科技創(chuàng)新動能增強。持續(xù)推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，全市有國家級科技創(chuàng)新平臺6家、省級科技創(chuàng)新平臺34家，獲得上級科技項目立項14項440萬元。5家企業(yè)獲得省級研發(fā)投入扶持計劃項目支持，組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)24家，入庫科技型中小企業(yè)27家。“三上”企業(yè)研發(fā)投入1.04億元，增長21.7%。三是開放型經(jīng)濟水平提升。搶抓省級開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新試點機遇，深化園區(qū)管理體制改革，爐碧經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年被列入國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育對象。與河北省沙河市達成協(xié)議，合作共建凱里·沙河玻璃“飛地園區(qū)”，成功引進雄鷹玻璃等項目。大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，吸引百年合縱藥業(yè)、黔藥控股等19戶健康醫(yī)藥企業(yè)入園發(fā)展。新引進產(chǎn)業(yè)項目92個，到位資金47.04億元。

（五）著力做優(yōu)社會事業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的民生短板加快補齊。一是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，全力推進脫貧群眾增收致富，扎實做好“兩率一度”工作，順利通過省級第三方考核評估，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。獲得中央和省財政銜接資金1.36億元、東西部協(xié)作資金600萬元，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動6500余戶就業(yè)增收。開發(fā)公益性崗位250個。落實脫貧人口跨省務(wù)工交通補助17711人，發(fā)放資金942.75萬元。打造鄉(xiāng)村庭院美化示范村50個，完成農(nóng)村戶廁改造1800戶。二是就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)落細落實。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3118人次，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)16759人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6585人。脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)39257人，易搬勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)23793人，“一戶一人”以上就業(yè)得到充分保障。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43324元，增長4.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入18123元，增長8.1%。三是教育事業(yè)發(fā)展取得長足進步。建成冠順、恒洋俯山郡等6所公辦幼兒園，建成市第一初級中學(xué)未來城校區(qū)、第二十八小學(xué)，教育資源配置不斷優(yōu)化。撥付義務(wù)教育營養(yǎng)餐資金4216萬元，學(xué)生營養(yǎng)餐實現(xiàn)了從“吃得好”向“吃得營養(yǎng)、科學(xué)、均衡”轉(zhuǎn)變。撥付學(xué)生資助資金6377萬元，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助。完成凱里一中省級一類示范性普通高中復(fù)查評估。市第四幼兒園成功創(chuàng)建省級一類示范幼兒園，實現(xiàn)全州零突破。四是衛(wèi)生健康保障水平持續(xù)提升。醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強，完成14個鎮(zhèn)街規(guī)范化婦幼健康門診建設(shè)，建成危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)4.43人，排名全省第6。居民健康素養(yǎng)水平達36.22%，高于全省平均水平。建成東湖濕地公園百姓室外智能健身房、小高山健身步道等項目。疫情防控轉(zhuǎn)段后文體活動精彩紛呈，承辦貴州環(huán)雷公山馬拉松（凱里賽段），先后舉辦龍舟賽、氣排球賽、周末籃球聯(lián)賽、足球聯(lián)賽等活動30余次，參與人數(shù)超30萬人次。五是社會保障網(wǎng)不斷織密織牢。落實“全民參保”，2023年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達100.29%。發(fā)放養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇9.92億元。為3240戶企業(yè)減負失業(yè)保險費2302萬元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入運營養(yǎng)老機構(gòu)9個，床位858張。新增嬰幼兒托位數(shù)305個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.12個，“一老一小”普惠服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

各位代表！一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以開展主題教育為契機，深化作風建設(shè)，大興調(diào)查研究，政府履職能力和服務(wù)效能有效提升。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議200件、政協(xié)委員提案246件，答復(fù)率100%。強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。持續(xù)精文減會，市政府層面規(guī)范性文件精簡15%，全市性會議減少11%。“12345”熱線群眾反映問題均按期辦結(jié)，群眾滿意度、認可度不斷提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持政府過“緊日子”，進一步規(guī)范資金使用，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將更多的財力、物力用到促發(fā)展惠民生的實事中。同時，我們統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷合作、外事僑務(wù)、檔案方志、水文氣象等工作，支持工青婦、關(guān)工委、老齡委、紅十字會、殘聯(lián)、慈善、計生協(xié)會等組織工作，各項社會事業(yè)均取得新進步。

各位代表！一年來的艱辛努力不同尋常，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、州委州政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界廣泛監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐凱人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和關(guān)心支持凱里建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

2023年是本屆政府任期第二年，我們克服年初疫情甩尾的影響，堅決肩負起疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的艱巨任務(wù)，頂住經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌做好各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。但我們也清醒認識到，影響凱里高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題依然突出。主要表現(xiàn)在：“四化”發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；要素保障不足，項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素依然較多；新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，創(chuàng)新活力不夠；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板亟須補齊，消費活力未充分釋放；財稅增收來源欠缺，債務(wù)等級仍處于紅色；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少欠賬，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員創(chuàng)新意識、擔當精神、能力素質(zhì)亟待增強，等等。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅定信心、沉著應(yīng)對，持續(xù)推動凱里經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。?

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府任期承上啟下之年，做好今年的工作意義深遠，責任重大。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和州委十一屆六次全會暨州委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件和黔府發(fā)〔2022〕7號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全面深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐凱里新篇章。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。

圍繞以上要求和目標，重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅定不移揚優(yōu)勢、強產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)集群取得新突破。圍繞省委省政府“3533”目標，搶抓全省打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”機遇，用好“富礦精開”關(guān)鍵一招，推動工業(yè)園區(qū)“一年一個樣、三年翻一番”。

實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大工程。依托資源稟賦，細化玻璃、鋁及鋁加工、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”。迅速壯大硅精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)集群，推動黔玻二期、海生一期、凱榮玻璃技改項目盡快達產(chǎn)，加快推進海生二期、雄鷹玻璃等項目建設(shè)，推進黔玻三期等項目落地開工，實現(xiàn)玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。加快推進貴州其亞年產(chǎn)50萬噸再生鋁及30萬噸鋁加工、10萬輛新能源汽車報廢拆解線等重大項目開工建設(shè)，實現(xiàn)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。加快完善大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強中醫(yī)藥院內(nèi)制劑等民族醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加快國藥集團車間擴能改造、百年合縱醫(yī)療器械加工生產(chǎn)等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。完善園區(qū)配套設(shè)施，盤活閑置土地、廠房等資源，提升園區(qū)承載能力，力爭黔東南高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達30億元，實現(xiàn)爐碧經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在全州率先突破100億元。

實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。積極申報省新型工業(yè)化、新動能基金及州“橋頭堡”基金等專項資金，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。加快酸湯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批國內(nèi)特色食品優(yōu)強企業(yè)入園發(fā)展。重點扶持和引導(dǎo)黔酸王、亮歡寨等企業(yè)實施設(shè)備引進、工藝改良、產(chǎn)品研發(fā)等，不斷擴能增產(chǎn)。支持引導(dǎo)酸湯企業(yè)和東方甄選、海底撈等品牌深度合作，把類型多樣的酸湯產(chǎn)品推向省內(nèi)外市場，滿足不同消費人群和市場需求，把凱里酸湯打造成中國酸味美食文化代表。大力發(fā)展銀飾、刺繡、蠟染等民族特色產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。實施電子信息潛力產(chǎn)業(yè)培育提升行動，加快振華華聯(lián)、中昊電子等技改擴能，形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補的集群化發(fā)展格局，力爭電子信息制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。強化數(shù)據(jù)賦能，探索培育算力集群，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，力爭在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在全州前列。

實施骨干企業(yè)培育工程。圍繞“光伏玻璃—晶硅電池片—鋁型材—光伏組件—發(fā)電工程”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快貴州其亞單晶硅棒及切片項目前期工作，積極引進光伏電池片生產(chǎn)項目，推進光伏組件項目落地建設(shè)，構(gòu)建以光伏玻璃、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，邊框支架、逆變器、系統(tǒng)集成上下游企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。按照100億級企業(yè)目標培育貴州其亞，按照50億級企業(yè)目標培育黔玻永太、海生玻璃、國藥集團、興鋰新能源，按照10億級企業(yè)目標培育昆侖燃氣、閩源錳業(yè)、紅云藥業(yè)等企業(yè)。新增億元企業(yè)8家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上，培育“專精特新”企業(yè)8戶以上。

（二）持之以恒抓統(tǒng)籌、補短板，推動城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新提升。強力推進“強州府”戰(zhàn)略，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升城市首位度。

推進城市空間拓展行動。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，進一步拉開城市框架，拓展城市空間。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，推進老城區(qū)、黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)、下司古鎮(zhèn)等連片開發(fā)。推進新城建設(shè)，支持醫(yī)療、教育、文化等城市功能有序向新城發(fā)展。綜合利用沿江資源，做好清水江沿岸景觀風貌規(guī)劃，精心編制和包裝項目，通過招商引資開發(fā)龍里—下司—火車站—旁海沿江地段，培育沿江農(nóng)文旅體產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟帶，豐富凱里城市發(fā)展新業(yè)態(tài)，擴大城市經(jīng)營空間和增值空間，打造成為首位度更高、帶動力更強的區(qū)域中心城市。

推進城市建設(shè)提升行動。大力推進城市精深化開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)北京西路延伸段等項目，增加城市南北向干道密度，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，加大停車場建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、客貨站場等綜合樞紐，緩解市區(qū)交通壓力。發(fā)展智能、綠色、安全、便捷公交，深化國家公交都市示范城市建設(shè)。以城市之門為核心，建設(shè)凱里金融中心，打造凱里城市地標。全面實施城市精準化改造，一體謀劃布局公園廣場、綠帶綠道，建成一批微景觀、微體育場和“口袋公園”，規(guī)劃建設(shè)一批運動步道。著力加強城市精致化管理，加快完善城市生活污水垃圾處理設(shè)施，城市生活污水處理率保持在97%以上，生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。持續(xù)鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升市容市貌和市民精神面貌。

推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習運用“千萬工程”成功經(jīng)驗，加快推進5個州級、9個市級特色“田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興”集成示范試點，梯次推進127個重點村、26個夯實基礎(chǔ)村提升打造，持續(xù)推進南花、巖寨、青曼等特色旅游村寨提質(zhì)發(fā)展，打造鹽井、棉席等城鄉(xiāng)融合示范村，將農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民生活的宜居地、游客向往的旅居地、鄉(xiāng)村文化的展示地。完善村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。實施格田至大田、小風洞至平良等公路建設(shè)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁830戶。行政村生活垃圾收運平均正常運行率、30戶以上自然寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率高于全州平均水平。深入開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，加強新時代農(nóng)民精神文明建設(shè)，推廣“合約食堂”等鄉(xiāng)村治理新模式，促進移風易俗，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

（三）堅持不懈強根基、固根本，推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。嚴格落實中央1號文件精神，守好糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗。

抓好“鞏固拓展脫貧攻堅成果”底線任務(wù)。嚴格落實“四個不摘”要求，加強脫貧群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全保障，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。進一步用好用活東西部協(xié)作幫扶政策，加強與佛山市南海區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才培訓(xùn)、干部交流等方面合作。加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，高質(zhì)量抓好脫貧群眾增收工作，提升脫貧群眾獲得感、滿意度。

抓好“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”根本任務(wù)。嚴守耕地保護紅線，嚴厲打擊亂占、破壞耕地違法行為，持續(xù)推動撂荒地排查整治。落實糧食安全黨政同責，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)并落實管護制度，確保糧食播種面積達27萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，推動碧波、舟溪、大風洞等500畝以上連片壩區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。以酸湯原輔料、香爐山雞、水晶葡萄、藍莓、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強競爭力和較高知名度的標桿性龍頭企業(yè)。因地制宜發(fā)展平良貢米、肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推進茶葉、中藥材、精品水果、商品蔬菜、稻漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)。抓好優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源繁育保護和應(yīng)用。大力提升主要農(nóng)作物機械化水平，實現(xiàn)主要農(nóng)作物綜合機械化率達55%以上。鼓勵企業(yè)實行“訂單”生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到62%以上。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，完成國儲林項目建設(shè)1萬畝以上。

抓好“加快農(nóng)村現(xiàn)代化”重點任務(wù)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村“三變”改革試點建設(shè)。支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式、運行機制、管理體制，增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能和發(fā)展后勁。加快盤活農(nóng)村房屋、廠房、土地等閑置低效資產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，促進農(nóng)民群眾增收。積極探索“庭院經(jīng)濟+”模式，新增州級美麗鄉(xiāng)村庭院產(chǎn)業(yè)示范村7個。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育州級以上龍頭企業(yè)2家、示范合作社3家、示范家庭農(nóng)場5家。

（四）善作敢為提品質(zhì)、優(yōu)供給，推動文旅融合打開新局面。聚焦資源客源服務(wù)“三要素”，圍繞打造“世界級民族文化生態(tài)旅游目的地”目標，精心呵護民族文化這個寶貴資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

聚焦資源做足精深開發(fā)文章。用好文化瑰寶和自然珍寶，推動香爐山、清水江、巴拉河、下司古鎮(zhèn)文旅資源“精開”，新增3A級旅游景區(qū)1家。建成中華醫(yī)學(xué)文化園至香爐山公園公路，用好香爐山人文歷史和特色文化，打造登香爐山品勝景旅游產(chǎn)品，力爭把香爐山建設(shè)成全省重要旅游景點。加快下司古鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，持續(xù)推出“流光溢彩夜貴州”下司燈光秀、面條節(jié)等活動。搭建名犬展示、交流、交易平臺，著力打響“世界名獵犬”品牌。辦好龍舟賽等品牌賽事，建設(shè)下司體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快提升苗侗風情園，豐富“繡里淘”等業(yè)態(tài)，培育“凱里酸湯”特色餐飲、“高山流水”民族文化體驗旗艦店，全面展示全州民族文化、非遺文化，打造成黔東南旅游必到打卡地。規(guī)劃建設(shè)旅游航道，加快清水江沿線城市風情旅游帶等康養(yǎng)旅游項目建設(shè)，打造清水江“船騎跑”體育賽事品牌。用好巴拉河沿線設(shè)施及優(yōu)勢資源，豐富民宿、康養(yǎng)、民俗體驗等業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。持續(xù)培育甘囊香蘆笙節(jié)、百村群眾文藝匯演等特色文化活動品牌，加大傳統(tǒng)村落、特色村寨保護開發(fā)力度，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。

聚焦客源做足宣傳引流文章。積極爭取主流媒體支持，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的方式，大力宣傳凱里人文歷史、旅游資源、非遺傳統(tǒng)、特色美食、美麗鄉(xiāng)村、節(jié)慶活動等特色文旅資源，不斷提升凱里旅游知名度與美譽度。瞄準粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝等重點客源市場，加強與佛山市南海區(qū)交流，圍繞康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、親子研學(xué)等方面進行宣傳策劃，在線路聯(lián)動、產(chǎn)品推廣、品牌共建等方面深度合作，共同開發(fā)跨區(qū)域旅游精品線路，吸引更多游客到凱里體驗。加快打造區(qū)域客源集散中心，推動與“村超”、“村BA”、西江千戶苗寨、鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)、荔波小七孔等景區(qū)抱團發(fā)展，實現(xiàn)景區(qū)互推、游客互送、資源互享，確保入凱游客、過夜游客、旅游人均花費持續(xù)增長。

聚焦服務(wù)做足文旅品質(zhì)文章。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”打造凱里文旅IP，為游客提供更加便捷豐富的體驗和服務(wù)。以酸湯為基礎(chǔ)，推出特色“凱里菜單”，打造美食不夜城“夜食美客”、羅漢山森林康養(yǎng)美食度假區(qū)等特色街區(qū)，將全州特色美食匯聚凱里。以精品酒店、特色民宿、露營基地為支撐構(gòu)建住宿接待體系，重點打造小高山、香爐山等景點特色民宿，新增四星級酒店1家、等級民宿2家。加快推進高鐵南站等自駕游租車網(wǎng)點建設(shè)，完善旅游公路、景區(qū)停車場等設(shè)施，提升交通組織、客源運送等旅游服務(wù)能力。深入開展“旅游設(shè)施設(shè)備大檢修、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、住宿餐飲大整理、標識標牌大維護、服務(wù)隊伍大培訓(xùn)”五大行動，確保旅游市場規(guī)范有序、安全穩(wěn)定。力爭全年接待游客2765萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入328億元以上，同比均增長10%以上。

（五）全力以赴擴投資、促消費，推動擴大內(nèi)需釋放新動能。搶抓“十四五”中期調(diào)整等政策機遇，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更大力度擴大有效投資，激發(fā)消費潛能，提升經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

持續(xù)擴大有效投資。聚焦國家重點支持領(lǐng)域和省州發(fā)展領(lǐng)域，圍繞中央和省州預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、特別國債、“4+2”基金等投向，謀劃城市更新、環(huán)保、交通、物流樞紐、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，結(jié)合優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實編制儲備一批可開工的大項目、好項目，不斷充實“531”項目庫，力爭動態(tài)儲備項目900個以上，總投資2000億元以上。用好“保交樓”政策，推動49個在建房開項目加快建設(shè)，形成新的投資增量，完成房地產(chǎn)投資60億元以上。加快貴州其亞單晶硅棒及切片等項目落地建設(shè)，持續(xù)提升工業(yè)投資占比。推進爐碧經(jīng)開區(qū)連接甕馬鐵路貨運專用線、福泉至爐碧經(jīng)開區(qū)天然氣長輸管道、爐碧經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)修繕、工業(yè)污水處理廠等項目建設(shè)。加快青山水庫項目建設(shè)和腳里、嘎醉河、上寨水庫項目收尾，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上。

加快提振都市消費。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。充分利用重大賽事、民族節(jié)慶等消費熱點，打造一批體驗式、沉浸式消費品牌。持續(xù)推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升社區(qū)消費便利化、智慧化、品質(zhì)化水平，不斷優(yōu)化消費環(huán)境和場景，激發(fā)州府城市消費潛力。大力培育夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造苗侗風情園集裝箱式網(wǎng)紅美食街區(qū)，提升拉薇公園、永樂路等一批夜食、夜游、夜購、夜娛消費聚集區(qū)，推動構(gòu)建更具“煙火氣”的人氣城市。

科學(xué)精準招商營商。實施產(chǎn)業(yè)招商大提升行動，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強化駐點招商，積極探索“飛地園區(qū)”招商。圍繞投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣的優(yōu)強企業(yè)做文章，抓好貴州其亞、黔玻永太、海生玻璃等龍頭企業(yè)上下游鏈條招商。強化產(chǎn)業(yè)項目編制和企業(yè)對接服務(wù)，推進招商項目順利簽約落地、建設(shè)投產(chǎn)。力爭引進優(yōu)強企業(yè)15家，完成新增產(chǎn)業(yè)到位資金45億元以上，工業(yè)到位資金占比50%以上。更深層次融入粵港澳大灣區(qū)，引進大灣區(qū)項目10個以上。實施營商環(huán)境大改善行動，對標大灣區(qū)深化改革，大力整治營商環(huán)境突出問題，持續(xù)推廣“貴人服務(wù)·凱立辦”營商品牌，深化“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保企業(yè)”“百名局長進百企”等工作機制，俯下“官身子”，當好“服務(wù)員”，為企業(yè)提供安心生產(chǎn)、加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

（六）馳而不息促開放、添活力，推動創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新引擎。堅持以更寬領(lǐng)域改革增加動力，以更大范圍開放搶占先機，以更深層次創(chuàng)新賦能發(fā)展，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

深化更寬領(lǐng)域改革。深入推進國有企業(yè)改革，分類推進融資平臺改革，加快實體化、市場化轉(zhuǎn)型，增強核心競爭力。深化財稅金融改革，建立常態(tài)化協(xié)作和信息交換機制，強化信息和數(shù)據(jù)共享，提升金融監(jiān)管質(zhì)效。深化政務(wù)服務(wù)改革，實施政務(wù)服務(wù)和能力提升專項行動，推動政務(wù)服務(wù)擴容提質(zhì)，強化與大灣區(qū)互聯(lián)互通。深化園區(qū)管理體制改革，健全園區(qū)權(quán)責清單，優(yōu)化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核體系。深化集體林權(quán)制度、能源、水利等領(lǐng)域改革。積極推進全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。

實施更大范圍開放。發(fā)揮黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，完善凱里海關(guān)和黔東南陸港功能，實施外貿(mào)倍增行動計劃和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)培育行動。引導(dǎo)貴州其亞、雅寶等重點企業(yè)常態(tài)化、規(guī)范化開展外貿(mào)自營服務(wù)，擴大進出口份額。依托“苗侗山珍”品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)，爭取在廣州、深圳、佛山等粵港澳大灣區(qū)城市以及杭州等長三角城市建設(shè)“貴薈館”省外倉和“黔貨出山”前置倉，幫助市內(nèi)企業(yè)開拓省外市場。積極承接粵港澳大灣區(qū)電子產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，推動黔東南高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)深化東西部產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。堅持“兩個毫不動搖”，把發(fā)展民營經(jīng)濟放在更加突出位置，健全民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)體制機制，積極化解民營企業(yè)融資難，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。新增民營經(jīng)濟市場主體5000戶以上，增長10%以上。

推動更深層次創(chuàng)新。深入實施向科技要產(chǎn)能專項行動，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)全社會研發(fā)投入增長15%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達24億元以上。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)深度覆蓋。支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，積極培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。圍繞玻璃、酸湯、藍莓等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)能力。加強與在凱高校以及粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、企業(yè)對接聯(lián)系，積極培育引進科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

（七）如履薄冰防風險、守底線，推動安全發(fā)展構(gòu)建新格局。深入貫徹總體國家安全觀，強化紅線意識、底線思維，打好防范化解風險挑戰(zhàn)主動仗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

守牢債務(wù)風險底線。圍繞兩年內(nèi)“退紅轉(zhuǎn)橙”目標，用好建制縣隱性債務(wù)化解試點機遇，積極爭取政策支持，尤其是國家發(fā)行1萬億國債和2.7萬億地方債利好政策，靈活運用資產(chǎn)資源盤活、核銷核減、展期降息等方式，以“砸鍋賣鐵”的決心堅決防范化解債務(wù)風險。壓緊壓實黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)債務(wù)風險防范化解主體責任，形成攻堅合力。加快國有企業(yè)對外借款清收，嚴厲打擊非法金融活動。將政府法定債務(wù)利息納入財政預(yù)算，著力在發(fā)展中涵養(yǎng)稅源、培育財源，推動債務(wù)管理進入良性循環(huán)。

守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)推進消防、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、地質(zhì)災(zāi)害、旅游、校園安全、森林防火等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)問題隱患大排查大整治，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實開展農(nóng)村消防“電改”“水改”，全面提升農(nóng)村消防本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。

守牢生態(tài)安全底線。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓實環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化推進魚洞河流域生態(tài)綜合治理。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造升級，完成金井河、洗馬河、翁牙河、開懷河綜合整治。全面落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”。加強礦產(chǎn)資源保護和礦山治理，強化監(jiān)管措施，保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，推動原材料產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)節(jié)能降碳綠色改造。啟動實施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造“生態(tài)環(huán)境+民族文化”生態(tài)示范區(qū)。

守牢社會穩(wěn)定底線。堅決打好社會治安防控整體戰(zhàn)，常態(tài)化推進掃黑除惡，持續(xù)抓實命案防控，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、盜竊等各類違法犯罪活動。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，提高意識形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)急處置能力。加快問題樓盤矛盾化解，強化問題物業(yè)整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，鞏固提升“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”機制，用好“12345”政府服務(wù)熱線，抓好訴源治理、矛盾糾紛多元化解、信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)開展黨政機關(guān)大走訪、駐寨行動，打造具有凱里特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式。

（八）矢志不渝惠民生、強保障，推動民生福祉達到新水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力用情解決好群眾急難愁盼問題，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。

突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全力做好群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1100人以上。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。千方百計拓寬就業(yè)崗位，突出做好易搬群眾、進城務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，通過公開招聘、人才引進、大學(xué)畢業(yè)生帶編入伍等方式，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

著力補齊教育短板。持續(xù)推進義務(wù)教育和學(xué)前教育攻堅行動，新改擴建5所幼兒園、3所小學(xué)、1所中學(xué)，加快州市特校等重點項目建設(shè)。普惠性幼兒園覆蓋率達86%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。通過增加學(xué)位、整合資源、優(yōu)化師資等方式，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有序化解中小學(xué)“大班額”。強化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷改善辦學(xué)條件，努力打造2—3所品牌高中。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加強學(xué)生營養(yǎng)餐管理。深化職業(yè)教育“校企合作”“產(chǎn)教融合”，推進技能、學(xué)歷雙提升。

持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”。積極爭取東西部協(xié)作醫(yī)院幫扶和省、州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，大力推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強村級衛(wèi)生室建設(shè)，建好縣域醫(yī)療次中心，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)綜合水平。持續(xù)推進市一醫(yī)國家標準化肝膽腫瘤診療中心和市中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”項目建設(shè)。強化智慧醫(yī)療建設(shè)，加強高危人群干預(yù)，不斷完善慢性病綜合防控服務(wù)體系。進一步完善體育活動基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)舉辦市運會，持續(xù)辦好周末籃球、足球聯(lián)賽等賽事，高標準、高質(zhì)量的科學(xué)推動全民健身，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。

全面夯實社會保障基礎(chǔ)。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高6%、12%。持續(xù)強化“一老一小”服務(wù)供給，做好鰥寡老人、留守兒童等群體結(jié)對幫扶關(guān)愛。持續(xù)推進“全民參保”，強化社會保險基金征繳，重點抓好脫貧人口、三類監(jiān)測戶等特殊人群參保，落實重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。強化“兩病”醫(yī)保待遇服務(wù)，推進門診慢特病跨省直接結(jié)算或線上零星報銷，減輕群眾就醫(yī)負擔。

積極做好國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群體組織更好發(fā)揮作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)，扎實做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、水文氣象等工作。

民之所盼，政必為之。今年我們將更大力度保障民生支出，扎實做好十件民生實事。（1）促進群眾就業(yè)增收，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。（2）辦好人民滿意教育，新建市第二十一幼兒園、第二十二幼兒園、第二十七小學(xué)、第七小學(xué)環(huán)城西路校區(qū)和清平南路校區(qū)教學(xué)樓。（3）提高群眾健康水平，為全市65歲及以上老年人免費體檢一次，為全市初中及以上學(xué)生免費進行一次結(jié)核病篩查，免費為全市適齡婦女提供“兩癌”篩查。（4）抓好養(yǎng)老服務(wù)，完成老年人日間照料中心提質(zhì)改造 1 個，新建老年人日間照料中心 2個，完成特殊困難老年人居家適老化改造200戶。（5）實施城市更新改造，完成老舊小區(qū)改造3000戶、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)10公里，新建或改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)10公里。（6）強化交通保障，完成改造農(nóng)村公路危橋5座、農(nóng)村公路維修30公里、村道安防工程50公里，建成舟溪營盤至開懷棉席公路，完成道路整治18公里、新增及優(yōu)化公交路線6條。（7）完善公共服務(wù)設(shè)施，完成烈士陵園提質(zhì)改造，新建社區(qū)全民健身路徑5個，實施農(nóng)體工程器材補充維護更新項目5個。（8）完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，完成萬潮鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)專職消防救援隊提檔升級，完成200家小型經(jīng)營性場所、生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房消防安全改造，建成30個50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓給水管網(wǎng)，實施農(nóng)村木質(zhì)房屋消防“電改”2000戶以上。（9）打造宜居生態(tài)環(huán)境，完成薅支坪環(huán)境綜合整治生活污水治理，完成山洪溝治理8條、石漠化治理5000畝。（10）抓好糧食安全，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，建成糧油應(yīng)急保障中心，新增糧食儲備5900噸。

各位代表，堅持高質(zhì)量發(fā)展的“硬道理”，必須落實政府自身建設(shè)的“硬要求”。要把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線，貫穿到政府工作全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要持續(xù)推進法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。加強誠信政府建設(shè)，提高政府公信力，做到有約必履、有諾必踐。要從嚴強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全力建設(shè)人民更加滿意的廉潔政府。

執(zhí)行力是政府工作的生命力。我們必須持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，緊緊圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高執(zhí)政能力和效率。必須把權(quán)力用在點子上。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決糾治和防范“新形象工程”，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，念群眾家、登群眾門、解群眾難，盡心盡力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。必須把時間用在點子上。突出大抓落實的鮮明導(dǎo)向，決不開無關(guān)緊要的會議占用抓落實的時間，決不發(fā)不切實際的文件影響抓落實的質(zhì)量，決不搞走馬觀花的調(diào)研降低抓落實的效率，只干踏實事、不做無用功。必須把精力用在點子上。不斷完善激勵和保護機制，對無意過失者寬容、給改革創(chuàng)新者撐腰、為實干擔當者護航，把全部精力聚焦到擔當作為上來，在困難面前勇吹“沖鋒號”、不打“退堂鼓”，人人見行動，日日掙新功，讓敢擔當、善作為成為政府工作的主旋律。必須把資金用在點子上。把過“緊日子”作為應(yīng)時之舉和長遠之計，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格“三公”經(jīng)費管理，堅決壓減不必要的支出，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！凝心聚力再出發(fā)，砥礪奮進新征程。本屆政府任期即將過半，唯有矢志不渝、一往無前，方能不辱使命、再立新功。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，用推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐凱里新篇章！