2021年12月15日在凱里市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)? 楊? 波

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表凱里市第九屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、州和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。

五年奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情的雙重考驗(yàn)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16億元；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成140億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成220億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、10%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和旺盛活力持續(xù)彰顯，連續(xù)5年入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

五年實(shí)干，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食種植面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從27.19億元增加到38.13億元，年均增長(zhǎng)6%。農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)定16個(gè)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，玻璃、鋁及鋁加工、民族醫(yī)藥、酸湯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，黔玻永太項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，海生玻璃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。500萬(wàn)元以上工業(yè)投資累計(jì)完成150億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至78戶。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，建成清江國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心、大十字地下商業(yè)街、九方天街、方圓薈等一批核心商圈。旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，建成下司古鎮(zhèn)、云谷田園2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)13.15%，2018年以來(lái)連續(xù)4年入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。

五年拼搏，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，舉全市之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，堅(jiān)決打好“四場(chǎng)硬仗”，落實(shí)“大戰(zhàn)140天”“決戰(zhàn)80天”“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，81個(gè)貧困村6.13萬(wàn)貧困人口全部出列脫貧。建成“組組通”公路192.7公里，實(shí)現(xiàn)了30戶以上自然寨全部通硬化路目標(biāo)。投入9753萬(wàn)元實(shí)施飲水安全及鞏固提升工程，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入1.72億元改造農(nóng)村危房10955戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。建成上馬石、清江、冶煉廠、白午、東出口五個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，10027戶44179人進(jìn)城安居。成功探索“出門七有”移民社區(qū)模式，全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在凱里召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、穩(wěn)定增收等防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。

五年耕耘，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。凱麻同城化扎實(shí)推進(jìn)，城市空間不斷拓展，城市建成區(qū)面積達(dá)73.62平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73.23%。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，入列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城市道路交通文明暢通提升工程成效明顯。佛山大道、環(huán)北高速、杭州路、西湖路、銀桂大道等道路建成通車，境內(nèi)高速公路總里程達(dá)166.1公里，公路總里程增至1867.4公里，15個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)通城市公交。城市更新加快推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造7821戶、老舊小區(qū)改造8013戶，建成保障房4304套。建成公園廣場(chǎng)70個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)14.82平方米。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成5G基站644個(gè)，光纜長(zhǎng)度達(dá)3.02萬(wàn)公里。完成第二輪農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.7%。引導(dǎo)居民和社會(huì)力量參與市容秩序管理的創(chuàng)新城市治理經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家推廣，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

五年堅(jiān)守，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得實(shí)效，魚(yú)洞河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理先期試點(diǎn)成效初顯。全力打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“雙十工程”，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率提高至56.6%，中心城市、千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。實(shí)施“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”“礦山修復(fù)”和裸露山體植被恢復(fù)工程，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝、石漠化綜合治理8.31萬(wàn)畝。實(shí)施生活垃圾收運(yùn)二期項(xiàng)目，建成凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)，投入12.53億元為行政村、自然寨配備垃圾清運(yùn)設(shè)備和保潔員，建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)率達(dá)100%。建成污水處理廠11座、提標(biāo)擴(kuò)容改造5座，污水處理率提高至97.85%。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)園林城市，榮獲中國(guó)綠水青山生態(tài)強(qiáng)縣。

五年開(kāi)拓，改革開(kāi)放全面深化。開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革取得新進(jìn)展，黔東南高新區(qū)獲省批復(fù)；成功組建五大國(guó)有集團(tuán)公司，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)；“放管服”改革深入推進(jìn)，梳理政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)4343項(xiàng)，累計(jì)受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)820.66萬(wàn)件，在全省率先推行“2+2”模式深化“一窗改革”。“市民之家”投入使用，市政務(wù)中心通過(guò)國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。新增市場(chǎng)主體40039戶，較2016年增長(zhǎng)136.2%。開(kāi)放合作全面拓展，凱里海關(guān)封關(guān)運(yùn)行，黔東南陸港和西部陸海新通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，圍繞玻璃、鋁、大健康醫(yī)養(yǎng)、特色食品、電子信息、全域旅游等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目376個(gè)，簽約資金826.06億元，到位資金537.69億元。獲認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家，獲國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)85項(xiàng)，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)，入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，入列2020中國(guó)城市創(chuàng)新百佳示范縣市。

五年傾情，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.28億元，帶動(dòng)就業(yè)3450人。投入27.8億元提升教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園136所，新增學(xué)位4.3萬(wàn)個(gè)。學(xué)前教育集團(tuán)化辦園管理模式走在全省前列，義務(wù)教育鞏固率達(dá)116.3%，普通高中階段教育特色發(fā)展，職業(yè)教育穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)甲等婦幼保健院，市級(jí)審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)554所，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康扶貧政策全面落實(shí)，入列國(guó)家級(jí)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。用最短時(shí)間戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控，疫苗接種累計(jì)完成61.37萬(wàn)人，筑起了防疫高墻。市文化館入選全國(guó)一級(jí)文化館，鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心、圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成氣膜運(yùn)動(dòng)館等體育健身項(xiàng)目，體育場(chǎng)地總面積達(dá)11萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高36.3%、64.1%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高406.2%，散居和集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高66.7%和65%。嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額管理，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及“盜搶騙”“黑拐槍”“食藥環(huán)”“黃賭毒”等違法犯罪打防成效明顯，群眾安全感穩(wěn)步提升。民生實(shí)事基本完成，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去五年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)年、效能提升年、營(yíng)商環(huán)境提升年、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政府治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，政府執(zhí)行力、落實(shí)力明顯提高。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)和工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、氣象等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新業(yè)績(jī)！

各位代表！過(guò)去五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航指路的結(jié)果，是省州堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐凱部隊(duì)和駐凱單位，向所有關(guān)心支持凱里發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

各位代表！五年來(lái)的工作啟示我們：必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)省、州和市委決策部署，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。必須始終把全面貫徹新發(fā)展理念作為首要任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須始終把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)工作往實(shí)里走、往深里做。必須始終把惠民利民作為最大責(zé)任，解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。必須始終把依法行政作為根本準(zhǔn)則，把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。

各位代表！面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須正視工作中存在的問(wèn)題和不足：一是發(fā)展不充分不平衡，經(jīng)濟(jì)總量不大、財(cái)政收支矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)差距依然較大。四是教育、醫(yī)療、生態(tài)等民生領(lǐng)域還存在短板，政務(wù)服務(wù)效能、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！

二、今后五年總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今后五年，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快推動(dòng)凱里高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越期。市第十次黨代會(huì)作出了“全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、文化新都、生態(tài)新域、開(kāi)放新地、幸福新城建設(shè)”的工作部署，提出了“奮力開(kāi)創(chuàng)‘強(qiáng)州府、大凱里’發(fā)展新局面”的宏偉目標(biāo)，這是立足新發(fā)展階段順勢(shì)而為的戰(zhàn)略抉擇，也是貫徹新發(fā)展理念乘勢(shì)而上的科學(xué)考量，更是融入新發(fā)展格局應(yīng)勢(shì)而進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)出了揚(yáng)帆奮進(jìn)的“動(dòng)員令”，按下了跨越趕超的“快進(jìn)鍵”，開(kāi)啟了凱里高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面落實(shí)“一二三四五”總體思路，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、文化新都、生態(tài)新域、開(kāi)放新地、幸福新城建設(shè)，勇當(dāng)闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)的排頭兵、先行者，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”發(fā)展新局面。

按照市第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和“十四五”規(guī)劃要求，今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%以上；城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在70%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省、全州平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排目標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。通過(guò)五年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，新興動(dòng)能加速成長(zhǎng)，綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，治理效能持續(xù)提升，人民生活更加美好。

各位代表，“強(qiáng)州府、大凱里”是提升凱里城市首位度和帶動(dòng)力，進(jìn)一步在全州走前列、作表率的重大舉措，我們必須聞令而動(dòng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，讓凱里的發(fā)展更高質(zhì)量、更加安全、更有溫度。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。把“四新”作為高質(zhì)量發(fā)展的主目標(biāo)，把“四化”作為高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新型工業(yè)化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向中高端水平，加快構(gòu)建彰顯凱里特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，首位度達(dá)30%以上，在全省6個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)組群中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。

建設(shè)文化新都。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)持“民族的，就是世界的”理念，加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承，不斷展示民族文化、厚植文明沃土、豐富文化內(nèi)涵、繁榮文藝事業(yè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，全面建設(shè)文化強(qiáng)市，唱響“苗侗明珠·文明凱里”品牌。

建設(shè)生態(tài)新域。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，縱深推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)紅線、完善生態(tài)制度、推動(dòng)綠色發(fā)展，當(dāng)好在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)的排頭兵，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)開(kāi)放新地。堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿Γ驍U(kuò)大開(kāi)放要空間，向加快創(chuàng)新要活力，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，把凱里建設(shè)成為黔東南推動(dòng)更深層次改革的主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)行更高水平開(kāi)放的橋頭堡、推進(jìn)更全面創(chuàng)新的最前沿，以更大的勇氣和決心在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上為凱里贏得發(fā)展先機(jī)。

建設(shè)幸福新城。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住底線。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入、優(yōu)質(zhì)教育供給、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障體系、社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)新提升，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

各位代表！貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)部署、實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，是我們應(yīng)有之責(zé)、應(yīng)負(fù)之責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)。我們必須集中力量、集聚資源、集成政策，全力推動(dòng)凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓市第十次黨代會(huì)擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把推動(dòng)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元以上，占全州比重三分之一以上。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快黔玻永太發(fā)展，推動(dòng)海生玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成百億級(jí)優(yōu)質(zhì)玻璃產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)玻璃產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元以上，綜合打造200億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合黔東南高新區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)做強(qiáng)生物制藥、中醫(yī)藥制造兩大板塊，積極發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)新冠特異性免疫球蛋白產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上，力爭(zhēng)建成100億級(jí)園區(qū)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展和延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)園，鋁及鋁加工產(chǎn)值突破100億元；做優(yōu)凱里酸湯、藍(lán)莓精深加工、銀飾刺繡文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，特色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元以上、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。做特新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上。爭(zhēng)取與佛山合作共建陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)陶瓷企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，打造建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值達(dá)30億元。

實(shí)施龍頭企業(yè)培育提升行動(dòng)。深入實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，加大中小企業(yè)“專精特新”培育力度，圍繞玻璃、鋁及鋁加工、大健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)特色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，依托現(xiàn)有億元企業(yè)培育骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)150戶以上，億元企業(yè)達(dá)30戶以上。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)。以凱麻共建碧波園區(qū)為契機(jī)，加快爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐。不斷完善園區(qū)交通路網(wǎng)，逐步暢通園區(qū)到高速公路、鐵路站點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)的快速通道。建成爐山工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。深入開(kāi)展園區(qū)閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地清理利用行動(dòng)，依法清理“僵尸”企業(yè)和停建項(xiàng)目，提高園區(qū)綜合利用率。深化園區(qū)體制改革，支持審批事項(xiàng)授權(quán)清單和委托清單，探索“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化發(fā)展模式。推行“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值、畝均產(chǎn)出強(qiáng)度翻番目標(biāo)。

實(shí)施要素保障提效行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)用地保障，優(yōu)化空間資源配置，提升土地利用效率，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)用地。抓好礦產(chǎn)等資源普查工作，強(qiáng)化資源保障，支持企業(yè)參與資源整合和資源分配，提高資源利用率。深入推進(jìn)爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電試點(diǎn)建設(shè)，積極將光伏、垃圾焚燒發(fā)電等電源引入配售電網(wǎng)，加快完善天然氣供應(yīng)管網(wǎng)，提高供電、供氣穩(wěn)定性和效率。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，完善“凱里工業(yè)云”平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雙提升行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)大提升，城市建成區(qū)面積達(dá)90平方公里以上，城區(qū)常住人口達(dá)70萬(wàn)人左右。

優(yōu)化城市空間布局。以《凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》為核心，高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)凱麻同城化、凱都一體化戰(zhàn)略，加快推動(dòng)凱里與麻江、凱里與臺(tái)江融合發(fā)展，建設(shè)凱麻產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的TOD城市開(kāi)發(fā)模式，按照“城市西進(jìn)”的發(fā)展軸向，加快鴨塘片區(qū)、高鐵片區(qū)、高新片區(qū)、龍里片區(qū)、龍宣片區(qū)建設(shè)，形成凱里新城“一軸五區(qū)”的城市空間布局。實(shí)施新城路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，加快地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)宣威水庫(kù)、凱里南環(huán)高速等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施快速公交、高鐵南站綜合體等項(xiàng)目，力爭(zhēng)5年內(nèi)凱里新城實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、城市功能初步完善、常住人口規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人。推進(jìn)老城區(qū)功能更新升級(jí)，打造交通更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)雅的高品質(zhì)消費(fèi)中心。

做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)放在城鎮(zhèn)發(fā)展的整體中來(lái)謀劃，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融會(huì)展、養(yǎng)老養(yǎng)生、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)物流園劃行歸市，加快黔東南電商物流園（云倉(cāng)）建設(shè)。做強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)貿(mào)、世紀(jì)城等區(qū)域性商圈改造升級(jí)，加快蝴蝶谷—國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商圈業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，提升城市綜合體、大型商超、特色商業(yè)街區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平，將九方天街、美食不夜城、苗侗風(fēng)情園作為首批夜間經(jīng)濟(jì)圈和步行街經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)培育。做強(qiáng)城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，培育引進(jìn)高新企業(yè)，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

提升城鎮(zhèn)品質(zhì)功能。加快城市更新，推進(jìn)韶山南路、北京路、清平路、西門街、清江路等區(qū)域更新，完成存量棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造，建設(shè)一批口袋公園、社區(qū)公園、山地公園。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)路網(wǎng)200公里以上、燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里以上、5G基站1000個(gè)以上，新增公共停車位5000個(gè)以上、充電樁300個(gè)以上。按照15分鐘和5—10分鐘社區(qū)生活圈配套，科學(xué)布局文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，整治提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域綜合環(huán)境，加快興凱等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，常態(tài)抓好“兩違”管控，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，實(shí)施特色小城鎮(zhèn)提升行動(dòng)，積極開(kāi)展?fàn)t山鎮(zhèn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，提升舟溪、下司等省級(jí)示范小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育三棵樹(shù)、碧波、萬(wàn)潮、旁海等成為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，打造舟溪青曼苗藝文創(chuàng)小鎮(zhèn)、下司體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、碧波酸湯小鎮(zhèn)等。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善居住證制度。推動(dòng)“新市民·追夢(mèng)橋”品牌創(chuàng)建工程，持續(xù)完善“出門七有”社區(qū)服務(wù)管理模式，抓好穩(wěn)定就業(yè)、公共服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)融入等重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47億元以上，年均增長(zhǎng)6.5%以上。

嚴(yán)守糧食安全底線。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”和土地撂荒，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“稻+”模式，打造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米種植示范區(qū)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝以上，糧食播種面積每年穩(wěn)定在26萬(wàn)畝以上、年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。加強(qiáng)特色種植業(yè)基地建設(shè)，以灣溪、灣水、旁海、龍場(chǎng)為核心，建成常年酸系原料種植基地5.5萬(wàn)畝以上。以大風(fēng)洞、爐山、碧波、下司為核心，鞏固和壯大葡萄、藍(lán)莓、草莓、蔬菜為主的精品果蔬生產(chǎn)，建成常年精品水果種植基地10萬(wàn)畝以上、常年保供蔬菜種植基地1.5萬(wàn)畝以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，以萬(wàn)潮、爐山、大風(fēng)洞為核心，打造生豬、牛、羊規(guī)模化養(yǎng)殖示范園，年出欄生豬20萬(wàn)頭以上、牛3萬(wàn)頭以上、羊2萬(wàn)只以上、生態(tài)禽300萬(wàn)羽以上。穩(wěn)步擴(kuò)大稻田養(yǎng)魚(yú)，種養(yǎng)面積10.5萬(wàn)畝以上。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，養(yǎng)殖面積1.5萬(wàn)平方米以上。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。壯大凱里酸湯、香爐山雞、平良貢米、灣水香蔥等特色品牌，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。

做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，完成35.5萬(wàn)畝林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、16萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積42.8萬(wàn)畝。實(shí)施林下特色種植、林下特色養(yǎng)殖、林產(chǎn)品深加工、森林景觀利用四大工程，建設(shè)北部中藥材種植區(qū)、南部食用菌種植區(qū)、西部產(chǎn)銷加工區(qū)、東部養(yǎng)殖區(qū)、中部森林旅游康養(yǎng)區(qū)，發(fā)展林下中藥材3萬(wàn)畝以上、林下食用菌2000畝以上，林下雞出欄200萬(wàn)羽以上，養(yǎng)蜂規(guī)模2萬(wàn)箱以上。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等模式，推動(dòng)“三社聯(lián)建”，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)55家以上、合作社示范社18家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)8家以上。建立全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞新增3萬(wàn)畝藍(lán)莓種植目標(biāo)，通過(guò)“反租倒包”等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品保鮮和精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批冷藏、冷凍保鮮庫(kù)，把銀田農(nóng)產(chǎn)品物流園建成批發(fā)、配送、加工、冷鏈物流一體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)綜合體。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。用好五年過(guò)渡期政策，切實(shí)鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格農(nóng)村新增宅基地審批。圍繞3個(gè)州級(jí)、9個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，開(kāi)展村寨“三清”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村木質(zhì)房屋電改，加快農(nóng)村停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)配套建設(shè)，提升村容村貌。深化基礎(chǔ)設(shè)施、治理體系、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，注入高質(zhì)量發(fā)展活力。用好民族文化和生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)寶貝”，推進(jìn)“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)旅游大提質(zhì)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23%以上。

推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，按照“一座城市就是一個(gè)景區(qū)”的理念，著力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全面開(kāi)展景區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，新增4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)以上、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展三棵樹(shù)、下司、舟溪避暑度假旅游，建成以避暑度假為主的省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨18個(gè)。盤活閑置低效旅游項(xiàng)目，將香爐山打造成以康養(yǎng)旅居為主題的中華民族醫(yī)學(xué)文化園，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體培育。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)和涉旅國(guó)有企業(yè)改革，深化重點(diǎn)景區(qū)“三權(quán)”分置改革，推動(dòng)凱麗交旅等國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。聚焦品牌酒店、特色民宿、主題公園等領(lǐng)域，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)，大力支持本土旅行社、旅游酒店、旅游車隊(duì)等市場(chǎng)主體發(fā)展，新增高星酒店7—10家、民宿精品客棧50家、旅行社及分社15家。

豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。圍繞“旅游+康養(yǎng)”，依托苗侗醫(yī)藥醫(yī)療資源，開(kāi)發(fā)經(jīng)典中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游路線，打造鴨塘康旅城等項(xiàng)目，推進(jìn)凱都康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。圍繞“旅游+文化”，加快金井河沿線、暢達(dá)廣場(chǎng)、云谷非遺小鎮(zhèn)等特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)下司古鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，打響中華面食一條街品牌，培育凱里酸湯、銀飾刺繡等工坊業(yè)態(tài)。圍繞“旅游+體育”，加快城東體育公園、鴨塘生態(tài)體育公園和下司體旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“旅游+鄉(xiāng)村”，以南花、季刀等苗寨為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)。圍繞“旅游+生態(tài)”，推進(jìn)羅漢山森林公園、東湖濕地公園、平良十里古峽等保護(hù)與建設(shè)。

提升旅游服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格旅游市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。大力培育高素質(zhì)旅游人才，實(shí)施從業(yè)人員全員培訓(xùn)工程，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。著力完善“快旅慢游”交通服務(wù)體系，提升全域通達(dá)能力，豐富旅游租車供給，解決租車難、異地還車難等問(wèn)題。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)、旅游集散、旅游公路、智慧旅游建設(shè)，實(shí)施最后一公里優(yōu)化、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所革命、旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全域旅游軟環(huán)境服務(wù)等公共服務(wù)工程。

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，忠實(shí)踐行“兩山”理論，堅(jiān)守“兩條底線”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持在95%以上。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，加大水土流失治理、石漠化治理力度，完成營(yíng)造林12.5萬(wàn)畝。全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林撫育，實(shí)施低質(zhì)低效林改造和退化天然林修復(fù)，推進(jìn)天然林、生態(tài)公益林等分類保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁禁捕，加強(qiáng)巴拉河、清水江等主要河流和濕地的生態(tài)保護(hù)治理，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障。推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，提升羅漢山、石仙山省級(jí)森林公園品質(zhì)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，建立凱里生物物種名錄，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。

加快環(huán)境綜合治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治以及固廢治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙十工程”。落實(shí)禁燃區(qū)高污染燃料管控，強(qiáng)化道路與堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，全面開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙凈化治理行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫脫硝和氮氧化物處理。加大飲用水源地保護(hù)力度，實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)范化以及千人以下集中式飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理，確保城市生活污水處理率保持在97%以上。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)生活垃圾資源化和無(wú)害化處理，做好固體廢物集中處置。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推動(dòng)魚(yú)洞河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。積極適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和要求，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。弘揚(yáng)綠色生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)、度假、林下經(jīng)濟(jì)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施“千企改造”工程，提升資源綜合利用效率，降低污染物排放。開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技改，實(shí)現(xiàn)降本增效。加快推進(jìn)其亞鋁業(yè)赤泥、盛運(yùn)生活垃圾焚燒飛灰等工業(yè)固體廢棄物的資源綜合利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推廣新能源，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。

健全生態(tài)保護(hù)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。健全企業(yè)責(zé)任體系，實(shí)施排污許可管理制度。完善環(huán)境污染治理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度、污染物排放總量控制制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、資源有償使用制度和環(huán)境約束制度。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”、森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打私挖盜采行為。

（六）堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革求實(shí)效。全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化審批制度改革，全力推進(jìn)一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦。抓好財(cái)稅金融改革，實(shí)施預(yù)算管理改革，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地征收制度改革試點(diǎn)，持續(xù)深化“三變”改革，深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。加強(qiáng)林業(yè)綜合改革，盤活林業(yè)資源。全面深化司法體制改革，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新求突破。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25億元，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2.61件。大力培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，培育一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持和鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究，建立苗侗醫(yī)藥和酸湯等方面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放求空間。大力實(shí)施人才“四大工程”，營(yíng)造尊重人才、理解人才、愛(ài)護(hù)人才的濃厚氛圍，讓更多優(yōu)秀人才在凱里匯聚。依托凱里海關(guān)，拓寬對(duì)外開(kāi)放通道，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。大力實(shí)施招商引資倍增計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)大招商為重點(diǎn)，開(kāi)展以商招商、駐點(diǎn)招商和園區(qū)招商，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目450個(gè)以上。全力提供最優(yōu)質(zhì)的“貴人服務(wù)”，讓更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶凱里。持續(xù)深化東西部協(xié)作，通過(guò)“東部+”模式，積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，推進(jìn)與杭州市、佛山市在產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、人才等領(lǐng)域的深度合作。

（七）堅(jiān)持以人為本為民發(fā)展，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)共同富裕。

推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人以上。

打造“學(xué)在凱里”品牌。實(shí)施第十九幼兒園、第二十七小學(xué)、第二十三中學(xué)、市二職校、市特殊教育學(xué)校等144個(gè)項(xiàng)目，新增班級(jí)2734個(gè)、學(xué)位11萬(wàn)個(gè)。持續(xù)深化教育改革，落實(shí)“雙減”工作。大力發(fā)展普惠性幼兒園，擴(kuò)大公辦幼兒園所占比例。探索實(shí)施0—3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)。加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，強(qiáng)化省級(jí)示范性高中鞏固提升工作，積極創(chuàng)建省級(jí)特色示范性高中。實(shí)施中職“強(qiáng)基”和“黔匠”工程，支持特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育、高等教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育振興計(jì)劃，落實(shí)“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

繁榮文化體育事業(yè)。加大文化投入，加快圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推進(jìn)全民健身中心、小高山生態(tài)體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，人均體育場(chǎng)地面積處于全省領(lǐng)先水平。加快推進(jìn)體教結(jié)合，創(chuàng)建一批青少年體育俱樂(lè)部、體育后備人才培養(yǎng)基地。積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身，繼續(xù)辦好貴州環(huán)雷公山超100公里國(guó)際馬拉松（凱里站）等大型體育賽事。

強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)三孩生育政策及配套措施。推動(dòng)凱里市第一人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)行政村衛(wèi)生健康服務(wù)室達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾病防控管理，鞏固新冠肺炎疫情防控成果。啟動(dòng)村醫(yī)中醫(yī)能力提升計(jì)劃。支持苗醫(yī)醫(yī)院等特色專科醫(yī)院加快發(fā)展。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)市。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。深化社會(huì)救助、殘疾人福利、兒童福利改革，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策。加大保障性住房建設(shè)力度，健全住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)定不移維護(hù)政治安全，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)國(guó)家安全和反恐維穩(wěn)工作。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。推進(jìn)以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”為重點(diǎn)的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升基層治理效能。圍繞實(shí)現(xiàn)債務(wù)“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)，不新增政府債務(wù)，逐步化解存量債務(wù)。完善公共安全保障體系，筑牢食品藥品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，科學(xué)高效防范地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

各位代表，2022年是落實(shí)新一屆市委工作要求和實(shí)現(xiàn)新一屆政府任期目標(biāo)的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，搶抓“強(qiáng)州府”五年行動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯五年發(fā)展目標(biāo)，把指標(biāo)量化分解到具體工作中，為開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”發(fā)展新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省、全州平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、人口自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2022年，我們要全力實(shí)施好十件民生實(shí)事：

（1）建成市第三幼兒園未來(lái)城兩館園區(qū)、佳和天下幼兒園、未來(lái)城南湖幼兒園；建成虎莊小學(xué)綜合樓、第四小學(xué)學(xué)院路校區(qū)教學(xué)綜合樓；建成春雨學(xué)校；完成2所0-3歲托幼機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建。

（2）完成棚戶區(qū)改造9000戶，完成老舊小區(qū)改造3000戶，完成40條背街小巷改造。

（3）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1600人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人；舉辦惠民招聘會(huì)15場(chǎng)。

（4）實(shí)現(xiàn)20個(gè)鎮(zhèn)街24小時(shí)居民身份證自助辦理一體機(jī)全覆蓋；建成5個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)惠民生鮮超市（店）。

（5）加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)85%。

（6）建成村道安全生命防護(hù)工程30公里；實(shí)現(xiàn)旁海航電樞紐工程并網(wǎng)發(fā)電；建成濱江大道同心村2號(hào)橋新大橋。

（7）完成10個(gè)村衛(wèi)生室擴(kuò)建或修繕；建成10個(gè)鎮(zhèn)（街）規(guī)范發(fā)熱門診；建成16個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

（8）完成凱里監(jiān)獄片區(qū)、碧桂園片區(qū)排水系統(tǒng)提升工程；建成凱里市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（二期）。

（9）建成2所室內(nèi)羽毛球場(chǎng)館；提升改造2所戶外體育場(chǎng)館。

（10）建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林1萬(wàn)畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。

三、深入推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

實(shí)施“強(qiáng)州府”五年行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”發(fā)展新局面，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

（二）堅(jiān)決做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，大力推進(jìn)“八五”普法。完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全重大行政決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、行政訴訟、政務(wù)公開(kāi)等工作。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。

（三）堅(jiān)決做到為民造福。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾放在心中，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)民生服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“掌上辦”“指尖辦”，讓政府服務(wù)更有溫度。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下，全力做成一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事。

（四）堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和群眾意見(jiàn)，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟隆?jiān)持把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“五定工作表”要求，建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先，以實(shí)干看作風(fēng)、憑實(shí)績(jī)論英雄。

（五）堅(jiān)決做到清正廉潔。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用。深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、堅(jiān)決鏟除妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢。自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。

各位代表！百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，干在實(shí)處、走在前列，以更開(kāi)闊的眼光、更非凡的氣魄、更昂揚(yáng)的斗志、更扎實(shí)的工作，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)州府、大凱里”發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名詞解釋：

1.兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：“一達(dá)標(biāo)”即農(nóng)民家庭年人均純收入達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁”即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.四場(chǎng)硬仗：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

4.污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場(chǎng)戰(zhàn)役。

5.雙十工程：即十大污染源治理工程、十大行業(yè)減排達(dá)標(biāo)排放治理工程。

6.“2+2”模式：按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，以“自然人+法人（含法人組織）、咨詢+投訴”的“2+2”形式設(shè)置窗口，科學(xué)分區(qū)分類、規(guī)范服務(wù)管理、打造職業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì)，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。

7.一窗改革：以打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，整合政務(wù)服務(wù)大廳資源，將部門派駐的辦事服務(wù)窗口分類整合設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，變“多頭受理”為“綜合受理”，通過(guò)實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務(wù)，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式。

8.雪亮工程：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所、農(nóng)村薄弱地區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控建設(shè)一體化、立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系工程。

9.四新：指在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。

10.四化：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。

11.“一二三四五”總體思路：“一”指以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局；“二”指牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線；“三”指深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)；“四”指大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化；“五”指“五個(gè)沉下心來(lái)”，即沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沉下心來(lái)抓項(xiàng)目建設(shè)，沉下心來(lái)抓招商引資，沉下心來(lái)抓主體培育，沉下心來(lái)抓改革開(kāi)放創(chuàng)新。

12.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是指利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)。

13.TOD城市開(kāi)發(fā)模式：指以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式。公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及公交干線，以公交站點(diǎn)為中心、以400—800m（5—10分鐘步行路程）為半徑，建設(shè)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市組團(tuán)緊湊型開(kāi)發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)。TOD模式是國(guó)際上具有代表性的城市社區(qū)開(kāi)發(fā)模式。

14.口袋公園：指規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。口袋公園是對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。包括小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等。

15.反租倒包：指村委會(huì)將承包到戶的土地通過(guò)租賃形式集中到集體（稱為反租），進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權(quán)通過(guò)市場(chǎng)的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司（稱為倒包）的土地經(jīng)營(yíng)方式。

16.六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)：即省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”的通知》，決定啟動(dòng)實(shí)施的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。

17.三社聯(lián)建：即農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社“三社聯(lián)建”。

18.四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

19.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程：按照《貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案（2019—2021年）》要求，將重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，通過(guò)典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

20.村寨“三清”行動(dòng)：即清危（舊）房、清垃圾、清水體行動(dòng)。

21.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

22.人才“四大工程”：即引才工程、育才工程、用才工程、留才工程。

23.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

24.東部+：即東部企業(yè)+凱里資源、東部市場(chǎng)+凱里產(chǎn)品、東部總部+凱里基地、東部研發(fā)+凱里制造。

25.衛(wèi)生健康服務(wù)能力“八大工程”：指鄉(xiāng)村能力提升工程、三級(jí)創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。

26.三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。