政府工作報告                  

（2014年1月3日在凱里市第八屆人民代表大會第四次會議上）  

凱里市人民政府市長   張  淼  

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。  

2013年政府工作回顧  

2013年，我們在中共凱里市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界、人民群眾的監(jiān)督、支持和幫助下，深入貫徹落實中央和省、州的一系列決策部署，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)位、推動跨越”主基調(diào)，強(qiáng)力實施“新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步推進(jìn)主戰(zhàn)略，克服困難，奮發(fā)有為，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，邁上了科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會的新征程。  

一、綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)壯大  

凱里地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成148.09億元，同比增長18%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成305億元，同比增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成27.98億元，同比增長20%；旅游總收入預(yù)計完成125.82億元，同比增長27.1%；財政總收入完成47.8億元，同比增長23.5%；社會消費品零售總額預(yù)計完成78.55億元，同比增長16.5%；金融機(jī)構(gòu)個人儲蓄存款增長15.9%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)20890元，同比增長10.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)7002元，同比增長15.1%；小康實現(xiàn)程度達(dá)92%，比上年提高3個百分點；居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。  

二、開發(fā)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)  

（一）凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：啟動了凱里中心建設(shè)會戰(zhàn)，凱麻新城區(qū)第一層面控規(guī)已完成初步成果。開發(fā)區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，完成了320國道改造、金匯路連接線B段至環(huán)城南路、210廣場景觀等工程，啟動了擺仰路、學(xué)院路、春暉大道、高新北路延伸段共21.78公里道路建設(shè)。建成日供水2萬噸應(yīng)急供水工程。在建房開項目23個492萬平方米，累計完成投資21億元。白午萬人集中安置房一期提交住房196套，二期、三期、四期建設(shè)有序推進(jìn)。下司幼兒園、翁義小學(xué)、白午小學(xué)、白午中學(xué)、工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育項目進(jìn)展順利。全年落實招商項目88個，總投資達(dá)260.39億元，開工建設(shè)42個、建成投產(chǎn)26個。以中科漢天下物聯(lián)網(wǎng)、申黔數(shù)據(jù)中心為代表的一批高科技轉(zhuǎn)型項目有序推進(jìn)。貴州苗之靈股份有限公司、黔東南經(jīng)緯房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司作為醫(yī)藥企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在重慶股權(quán)交易中心掛牌上市。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)人才基地成功申報為貴州省第四批人才基地。預(yù)計全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成39.9億元，同比增長92.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值8.16億元，同比增長88.02%；固定資產(chǎn)投資完成90億元，同比增長80.58%；實現(xiàn)財政收入6億元，同比增長84.35%。  

（二）爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：連接爐山、碧波的32.94公里園區(qū)主干道建成通車；新建成道路4公里，新開工建設(shè)道路5條4.27公里；爐山、萬潮園區(qū)供水廠、爐山園區(qū)污水處理廠、一般工業(yè)固體廢棄物填埋場、液化天然氣站建成投入使用。啟動了貴州凱里（珠三角）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動了碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)會戰(zhàn)，園區(qū)內(nèi)20公里路網(wǎng)全面動工，配套園區(qū)發(fā)展的供水、供電、供氣等項目前期工作全面啟動；新引進(jìn)企業(yè)30戶，總投資50億元，已全部開工建設(shè)。預(yù)計全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成56億元，同比增長95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9.1億元，同比增長102.2%；固定資產(chǎn)投資完成45億元，同比增長95%；實現(xiàn)稅收1.3億元，同比增長95.43%。    

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)：500萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成145.8億元，同比增長57.8%；工業(yè)投資預(yù)計完成92.22億元，同比增長87%；500萬元規(guī)模以上輕重工業(yè)占比由原來的7：93調(diào)整為14：86，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全世通精密機(jī)械、凱榮玻璃、華潤雪花啤酒等一批投資效益好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的企業(yè)相繼投產(chǎn)，進(jìn)一步壯大了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，規(guī)模效益逐步凸顯。同時，煤炭企業(yè)兼并重組取得重大突破，凱鑫煤業(yè)集團(tuán)逐步進(jìn)入規(guī)范化、合法化軌道，形成年產(chǎn)158萬噸以上原煤的大型企業(yè)。  

三、城鄉(xiāng)面貌不斷改善  

在規(guī)劃上，累計編制完成各類規(guī)劃230多個，規(guī)劃范圍覆蓋全市，使凱麻同城化規(guī)劃體系更加完善。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新開工了開懷片區(qū)一號路、白果井至糧校城市主干道、州財校至九寨公墓城市主干道等城區(qū)路網(wǎng)工程；濱江大道建設(shè)工程完成總工程量的45%。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)上，積極推進(jìn)州委黨校和棉紡廠、草坪寨片區(qū)舊城改造建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造2100戶；糧校、開懷、鴨塘、濱江等新區(qū)建設(shè)步伐加快；苗山侗水、金泉國際等城市綜合體建設(shè)走在了全省的前列。在市政建設(shè)上，完成了開懷污水處理廠、城區(qū)主次干道30公里供水管網(wǎng)、20公里供氣管道、5000戶供氣管網(wǎng)、17公里小街小巷路面硬化整治、營盤西路道路改造等工程建設(shè)；9公里主次干道電纜入地、49座候車亭、32個停車港灣、公廁及公廁升級改造、城區(qū)主次干道30公里污水管網(wǎng)、開懷片區(qū)1萬噸污水管網(wǎng)等工程順利推進(jìn)。啟動了“8+8”公園廣場、大十字及體育場地下空間拓展工程前期工作。建成“城市公交智能化調(diào)度系統(tǒng)”應(yīng)用平臺，實現(xiàn)了國有公交GPS定位全覆蓋。新增了市區(qū)至凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)28路及開發(fā)區(qū)內(nèi)301路、302路公交車，進(jìn)一步加快了市區(qū)和凱里開發(fā)區(qū)公共交通同城化步伐。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，按照省政府提出的“8個1”和“8+3”工程要求，省級重點特色小城鎮(zhèn)舟溪鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)各項工作進(jìn)展順利，初具形態(tài)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)也在積極醞釀啟動中。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，全年共投入3.5億元用于全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；三棵樹朗利（烏利）村、舟溪鎮(zhèn)新光（平中）村2個州級示范村打造全面鋪開，累計完成投資1.07億元；完成“一事一議”通組公路硬化67.12公里、人行步道硬化10公里，實施示范項目58個。農(nóng)村村莊風(fēng)貌整治工作加快推進(jìn)。  

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐  

全年農(nóng)業(yè)增加值完成8.58億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.22萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)3.3萬噸，蔬菜種植面積達(dá)15.7萬畝，其中新建商品蔬菜基地1.3萬畝；建成1.3萬畝辣椒基地、0.8萬畝生姜基地、0.8萬畝香蔥基地；種植藍(lán)莓0.8萬畝、獼猴桃0.3萬畝，糧經(jīng)比為45:55。云谷田園臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資5000多萬元，園區(qū)形象已基本成型。現(xiàn)代高效畜牧業(yè)示范園區(qū)完成投資3.47億元，已出欄生豬18.6萬頭、家禽506萬羽；大風(fēng)洞晚熟葡萄產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)擴(kuò)大至2.55萬畝；同時，萬潮、灣溪、三棵樹、旁海等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園穩(wěn)步推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。  

五、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展  

凱里苗侗風(fēng)情園被列為全省100個重點旅游景區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)基地，景區(qū)規(guī)劃、功能分區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，吸引了248戶商家入駐園區(qū)，投資3.18億元完成了房屋裝修和設(shè)施配備，2013年7月23日正式開園接待游客，完成國家3A級旅游景區(qū)申報，有望成為我市首個3A級景區(qū)；龍都璟怡國際大酒店正式投入營運，嘉瑞禾維景國際酒店投入試營業(yè)，實現(xiàn)了我市五星級酒店“零”的突破。平良十里古峽景區(qū)已試營業(yè)。完成巴拉河沿線村寨基礎(chǔ)設(shè)施和南花、麻塘等村寨40余家鄉(xiāng)村旅舍（農(nóng)家樂）升級改造，評定18家三級鄉(xiāng)村旅舍。啟動了下司古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)會戰(zhàn)，古鎮(zhèn)風(fēng)貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，累計完成投資7000多萬元；成功承辦了第六屆中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨2013年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會、第四屆“金蘆笙”中國民族器樂大賽暨民族文化活動周、環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等大型活動。榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游城市”和“中國最佳休閑自駕游目的地”榮譽稱號。中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)被授予“中國最美生態(tài)文化旅游節(jié)慶獎”。中國·凱里銀飾刺繡博覽會被授予“中國最具特色文化旅游節(jié)慶獎”。紅星美凱龍、居然之家、佰杰家居等品牌店成功進(jìn)駐凱里。  

六、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善  

凱里黃平機(jī)場正式建成通航。200公里通村油路建設(shè)已完成工程總量80%，春節(jié)前可全面建成通車；完成100公里農(nóng)村公路、臺盤岔路口至凱棠公路等11條公路中修工程；凱羊、余凱、凱雷高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，滬昆高鐵（凱里段）完成工程量的85%。實施了2012年小型農(nóng)田水利專項縣等13個農(nóng)田水利工程和48處飲水安全工程，可解決農(nóng)村3.56萬人飲水困難問題；續(xù)建了康巴、金銀洞（二期）、里禾3座病險水庫除險加固工程和萬潮河小堡至馬鞍石段、巴拉河三棵樹段2處中小河流治理工程。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。  

七、民生保障持續(xù)加強(qiáng)  

全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17314人，同比增長37.1%，增速排名全省第2位；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。發(fā)展微型企業(yè)500戶，促進(jìn)就業(yè)2656人。城低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月320元提高到365元，惠及6058戶12555人；農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1650元提高到1900元，惠及15938戶37883人；發(fā)放農(nóng)村低保對象季節(jié)性救助糧756噸，惠及3594戶9309人；發(fā)放失地50%以上農(nóng)民基本生活補助金1795.64萬元，惠及9638戶37049人。2013年第一批3795戶農(nóng)村危房改造全部開工，入住1730戶；農(nóng)村房屋參保標(biāo)準(zhǔn)由每戶75元提高到125元，惠及84513戶；啟動8萬平方米1600套廉租住房建設(shè)，可解決低收入家庭6400人住房困難；發(fā)放廉租住房補貼413.6萬元，惠及3178戶6319人；啟動896套公租房建設(shè)，可解決教育、計生、衛(wèi)生系統(tǒng)職工住房困難；基本建成經(jīng)濟(jì)適用房41.3萬平方米4589套，可解決中低收入家庭21000人住房困難。全年爭取上級扶貧資金1407.8萬元，比上年增加636.3萬元。全年減少貧困人口3.2萬人，實現(xiàn)龍場鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)減貧摘帽目標(biāo)。  

八、社會事業(yè)全面進(jìn)步  

在教育事業(yè)上，完成50所中小學(xué)幼兒園校舍及附屬設(shè)施維修改造、7所中小學(xué)校塑膠運動場建設(shè)和3所初級中學(xué)“薄改”工程、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)；十九小、十三中工程主體已完工，啟動了十六中建設(shè)；建成50個留守兒童之家。兌現(xiàn)中央、省級對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就讀獎勵資金783萬元；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)午餐改善計劃惠及131所農(nóng)村學(xué)校3.7萬名學(xué)生，基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。學(xué)前三年入園率達(dá)98.71%、小學(xué)六年鞏固率達(dá)102%、初中三年鞏固率達(dá)94.42%、初中升學(xué)率達(dá)95.71%，高考二本及二本以上上線率達(dá)40.69%，凱里一中7名學(xué)生分別被清華、北大錄取。九年義務(wù)教育初步均衡發(fā)展順利通過省級評估驗收；凱里一中成功申報為省級一類示范性普通高中，成為我省第3所省級一類示范性普通高中。在衛(wèi)生計生事業(yè)上，農(nóng)村居民新農(nóng)合參保率達(dá)100%，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；啟動了市急救中心及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，有力促進(jìn)了公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；疾病預(yù)防控制、食品藥品安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋，利益導(dǎo)向政策日趨完善。“雙誠信、雙承諾”工作全面啟動并順利推進(jìn)，全面完成2013年計劃生育“雙降”目標(biāo)任務(wù)。在科技創(chuàng)新上，2013年再次通過全國縣（市）科技進(jìn)步考核；2013年8月被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市；評選2011—2012年度市級科技進(jìn)步獎28項；“亮歡寨”商標(biāo)榮獲2011—2012年度貴州省十佳著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)、飛云嶺藥業(yè)有限公司發(fā)明專利獲省級專利優(yōu)秀獎、“凱里紅酸湯”被認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實現(xiàn)了中國馳名商標(biāo)、省十佳著名商標(biāo)、省級專利獎、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“零”的突破。在文體廣電事業(yè)上，完成9242戶廣播電視“村村通”和7816戶直播衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備安裝，開展農(nóng)村電影放映2700場次。市文化館、圖書館、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及194個農(nóng)家書屋全面對群眾免費開放；開展送文藝下鄉(xiāng)活動，完成文化下鄉(xiāng)演出100余場次，豐富了群眾文化生活。《銀·秀》劇目代表全州參加第五屆貴州少數(shù)民族文藝匯演榮獲劇目金獎。積極參加州八運會，以優(yōu)異成績獲得獎牌總數(shù)第一名。凱里八小被授予“全國青少年航模運動傳統(tǒng)學(xué)校”。凱里市被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（苗族蘆笙歌舞）”。在民族宗教事業(yè)上，“中國·凱里甘囊香國際蘆笙節(jié)”獲得“2013中國優(yōu)秀民族節(jié)慶·最具民族特色節(jié)慶獎”，三棵樹鎮(zhèn)南花村、郎利村分別入選“貴州100個魅力民族村寨”和“特色民族村寨”，太陽鼓苗侗刺繡有限公司被列為“全省少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承示范基地”，鴨塘中學(xué)被命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范學(xué)校”，城西街道龍溪社區(qū)、西門街道州府社區(qū)被命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范社區(qū)”，苗蒸堂科技公司被命名為“全省民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動示范企業(yè)”，新峰寺被提名為“全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”。  

九、改革開放深入推進(jìn)  

積極開展凱麻同城化行政管理體制改革探索，全面接管凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和下司鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)，大風(fēng)洞、凱棠撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和爐山撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作順利推進(jìn)，全面啟動了社區(qū)打造工作。成功舉辦“百名金融家凱里行”活動，與省內(nèi)6家金融機(jī)構(gòu)簽訂了銀政合作協(xié)議，獲授信額度達(dá)700億元。實施“引銀入凱”工程，貴州銀行入駐凱里設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，凱里東南村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，信用聯(lián)社成功改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。凱里城投公司申報發(fā)行的2013年15億元債券成功獲得國家發(fā)改委批復(fù)。新組建了海峰市政、福源水利、綠豐林業(yè)投資公司，正在組建凱里城投開元公司和凱里公交集團(tuán)，多渠道開展融資工作，形成了集團(tuán)化、系統(tǒng)化的融資格局。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化政務(wù)服務(wù)，完成30個涉及政府機(jī)構(gòu)改革單位“三定”方案審核，全年受理、辦結(jié)審批和服務(wù)事項51.86萬件，辦結(jié)率為100%，群眾滿意率達(dá)99.8%以上；完成359項行政審批事項和76項行政服務(wù)類事項審定，取消5項行政審批事項，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過國家愛衛(wèi)辦暗訪；創(chuàng)建國家智慧城市成功申報并作為第二批國家智慧城市試點，智慧城市一卡通凱里城市密鑰管理系統(tǒng)接入全國互聯(lián)互通大平臺，成為全國35個互聯(lián)互通城市中在大西南唯一的一個點和貴州省唯一一個縣級智慧城市。  

十、社會和諧穩(wěn)定  

全面啟動法治凱里建設(shè)，社會法治化管理水平明顯提高，被評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和倒逼機(jī)制，有效遏制了前期安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭，人民群眾安全感和滿意度逐年提升。妥善應(yīng)對了2·18龍場鎮(zhèn)漁洞村山體崩塌災(zāi)害，成功承辦了貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，得到了省、州領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。  

同時，武裝工作、國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役、“雙擁”、人民防空、交通戰(zhàn)備、政務(wù)服務(wù)、司法、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、供銷、糧食、物價、公積金管理、婦女、兒童和老齡、防災(zāi)減災(zāi)、對臺、檔案（地方志）、殘疾人、新聞、出版等各項事業(yè)均取得了新業(yè)績。  

以上成績的取得，是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同力、奮力拼搏的結(jié)果。面對困難，我們還全面落實積極的財政政策，采取了有力的融資舉措，冷靜平和處置了諸多遺留問題，確保了凱里發(fā)展的好勢頭，更多地贏得了社會各界的理解和支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向積極參與、支持凱里發(fā)展的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界人士，向駐凱解放軍、武警消防官兵表示衷心的感謝和誠摯的敬意！  

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，深切感受到轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上面臨的壓力和困難。一是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢放緩影響我市，使加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力增大。二是經(jīng)濟(jì)總量小、財政收支矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新能力弱、發(fā)展方式粗放，沒有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。三是州重點稅源下放后，對我市稅收增長造成了一定的影響。四是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。五是建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏將在一個時期內(nèi)嚴(yán)重制約我市加速發(fā)展的步伐。六是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各類專業(yè)人才的缺乏仍然是影響我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。七是新形勢下，由于利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整帶來的社會矛盾不斷增加，維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大。八是一些部門和單位工作作風(fēng)不實、效率不高、有令不行、有禁不止、為政不廉等現(xiàn)象依然存在。這些問題我們要高度重視，切實采取有力措施，逐步加以解決。  

2014年政府主要工作任務(wù)  

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是我市“同步小康創(chuàng)建活動”的攻堅之年。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神, 堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)位、推動跨越”主基調(diào)，著力實施“新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、信息現(xiàn)代化”四化同步主戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提速、穩(wěn)中有為”基本方針，以全面小康創(chuàng)建為目標(biāo)，以加快發(fā)展為中心任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為核心，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步建好生態(tài)文明，進(jìn)一步改善保障民生，著力打造凱里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。  

2014年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長16％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％以上；固定資產(chǎn)投資增長35％以上；財政總收入增長20%以上；社會消費品零售總額增長18％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長15％以上；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上；小康實現(xiàn)程度達(dá)95.5%以上；居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。  

圍繞上述目標(biāo)，2014年將突出抓好以下八個方面工作：  

一、緊盯全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，整體提升發(fā)展水平  

一是抓分解落實。按照《凱里市經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》等10個三年行動計劃要求，積極探索小康創(chuàng)建新模式，全面開展小康創(chuàng)建攻堅年活動，將各項指標(biāo)細(xì)化分解到各級各部門，倒排進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是抓民生。著力抓好交通、水利、保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育、生態(tài)移民、安全生產(chǎn)等各項民生事業(yè)落實，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展整體提升。三是抓短板。加強(qiáng)對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、稅收收入占公共財政收入比重、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比、農(nóng)村建制村通客運車輛比重等17個弱項指標(biāo)的調(diào)度，促進(jìn)弱項指標(biāo)大幅提升。四是抓重點。強(qiáng)力推進(jìn)凱麻同城化和“5個100工程”、“6個20工程”建設(shè)，努力擴(kuò)大就業(yè)，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入；積極打造各項創(chuàng)建工作的示范點、示范品牌，促進(jìn)優(yōu)勢指標(biāo)更優(yōu)、更強(qiáng)。五是抓統(tǒng)計。強(qiáng)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)運用優(yōu)勢指標(biāo)，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、支撐性和匹配性，做到依法科學(xué)統(tǒng)計。  

二、突出抓好凱麻同城化建設(shè)，拉開城市新框架  

（一）加快凱里中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快以路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快凱里中心城市主干道、春暉大道等10條城市主干道建設(shè)，著力構(gòu)筑“五橫八縱一環(huán)多射線”路網(wǎng)格局。啟動開發(fā)區(qū)供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，切實提高城市綜合承載能力。加快開發(fā)區(qū)初高級中學(xué)、幼兒園、乙級醫(yī)院、奧林匹克運動綜合體等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成鴻運陽光100五星級酒店并投入營運，開工建設(shè)濱江五星級酒店，完善配套服務(wù)功能。二是加快推進(jìn)“大學(xué)城、科技城、人才城”建設(shè)。建成凱里工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期、州委黨校、州廣播電視大學(xué)。三是加快州群眾服務(wù)中心建設(shè)。完成33平方公里規(guī)劃編制工作，同時強(qiáng)化土地、資金等要素保障，啟動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。    

（二）推動凱里開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快高科技項目建設(shè)，確保中科漢天下、申黔凱里數(shù)據(jù)中心、中昊電子一期工程建成投產(chǎn)，同步啟動二期項目建設(shè)，積極引進(jìn)更多更好的高科技項目，著力將中科漢天下物聯(lián)網(wǎng)科教產(chǎn)業(yè)園打造成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“領(lǐng)頭羊”。按照“退二進(jìn)三”的思路，逐步淘汰落后產(chǎn)能，將二產(chǎn)項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，為凱里中心建設(shè)提供更廣闊的空間。加快電梯、汽車、民族醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動銅鼓片區(qū)高端裝備制造園打造，確保斯凱爾電子科技和眾信科技空氣能泵項目建成投產(chǎn)，再引進(jìn)更多高端裝備制造企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)高端二產(chǎn)項目集中連片開發(fā)，以此促進(jìn)二產(chǎn)提檔升級，推動凱里開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。  

（三）不斷壯大爐碧開發(fā)區(qū)規(guī)模。在碧波園區(qū)建設(shè)上，突出抓好碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)會戰(zhàn)，繼續(xù)推行集團(tuán)化調(diào)度、立體式推進(jìn)方式，確保建成20公里園區(qū)路網(wǎng)，逐步形成美化、綠化、亮化、凈化的園區(qū)路網(wǎng)新格局。啟動碧波至下司17公里城市主干道和園區(qū)供水、污水處理項目建設(shè)。加快推進(jìn)大坪核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、凱里西站物流園建設(shè)，積極推行招商引資一條龍服務(wù)，進(jìn)一步靈活準(zhǔn)入政策，吸引更多更好的企業(yè)落戶園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集“洼地”。積極推進(jìn)金玉陶瓷、高端紡織、凱榮玻璃二期等大項目建設(shè)，洽談儲備一批引領(lǐng)凱里地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型的大項目、好項目，為發(fā)展積蓄力量。大力發(fā)揚“天天奮斗、日日有為，每天都有新變化”的工作干勁，力爭用三年時間將碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在爐山園區(qū)建設(shè)上，突出轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮有色金屬、新型建材、裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，拓寬產(chǎn)業(yè)配套，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，重點抓好貴州凱里（珠三角）高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促所有開工項目盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)抓好園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。建成爐山30萬平方米生態(tài)移民房、爐山二級醫(yī)院和爐山二小。開工建設(shè)爐山城市綜合體、爐山濕地公園、爐山和萬潮集中安置點，提高公共服務(wù)水平。通過努力，逐步形成凱里開發(fā)區(qū)、爐山園區(qū)和碧波園區(qū)互為依托、優(yōu)勢互補、轉(zhuǎn)型升級、三區(qū)互動的良性發(fā)展格局，為成功獲批國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件。  

（四）下司古鎮(zhèn)打造有實質(zhì)性推進(jìn)。進(jìn)一步抓好下司古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)會戰(zhàn)，切實加快道路、電力、管網(wǎng)、排污、停車場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，兩湖會館、張先培紀(jì)念館、民族文化館、風(fēng)雨橋、陽明書院等重點建筑，游客服務(wù)中心、旅游產(chǎn)品交易中心、濱江體育公園等服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，盡快聚集人氣，為凱里中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，營造濃厚的發(fā)展氛圍。  

（五）加快城市綜合體建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作。進(jìn)一步推進(jìn)苗山侗水等城市綜合體建設(shè)，加快凱里苗侗風(fēng)情園上檔升級，積極推進(jìn)城東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市擴(kuò)容，提高城鎮(zhèn)化率。搶抓國家大力實施棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，加大項目爭取力度，加大現(xiàn)有房開項目用地地上附著物、老工礦企業(yè)、棚戶區(qū)的拆遷以及“兩違”建筑的強(qiáng)制拆除工作力度，以集團(tuán)化、會戰(zhàn)式方式推動棉紡廠、草坪寨等片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面提升城市形象和品位。    

三、突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程  

（一）抓好綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)會戰(zhàn)，落實好《凱里市綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃》，按照“8個1”和“8+3”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)加大對舟溪、爐山綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，再啟動3—5個重點綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，大膽創(chuàng)新和運作，全面推動全市綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。    

（二）抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，積極爭取上級資金支持，落實好《凱里市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》，啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會戰(zhàn)，在繼續(xù)完善2013年示范村、推進(jìn)村建設(shè)基礎(chǔ)上，新啟動2個示范村、30個推進(jìn)村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。    

（三）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)凱里現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、大風(fēng)洞“黔原云珠”葡萄園區(qū)、云谷田園臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、灣溪平茶“世外桃源”休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、碧波藍(lán)莓精品園區(qū)、“夢幻”巴拉河觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化管理，逐步建成連接城鄉(xiāng)、帶動群眾致富的示范典型和集休閑、旅游、觀光、展示為一體的現(xiàn)代綠色園區(qū)。二是認(rèn)真貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項政策落實到位。三是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“菜、果、茶、畜、禽”加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快各類商品蔬菜基地建設(shè)，實施10萬畝糧食增產(chǎn)工程、1萬畝水稻高產(chǎn)示范工程，實現(xiàn)糧經(jīng)比達(dá)到40:60。四是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力把“云谷田園臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”等培育成為馳名省內(nèi)外的園區(qū)，把“凱里晚熟水晶葡萄”“香爐山雞”等培育成為馳名省內(nèi)外的品牌產(chǎn)品。五是大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”，支持大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民合作社對接，加快城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，降低流通成本。六是鼓勵有條件的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織和從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等工作，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、休閑農(nóng)莊就業(yè)；加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織等機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)人才的培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)和生產(chǎn)水平。七是加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，組建成立凱里市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的組織化程度。    

（四）抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，逐步在農(nóng)村探索建立“歸屬明晰、權(quán)職明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系。    

四、著力保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果  

（一）抓好交通設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取上級支持，將全市通組公路和50戶以上自然村寨公路全部納入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路計劃并全面啟動實施，提高農(nóng)村通行水平。同時，實施好“一事一議”財政獎補項目。二是加大項目督查和調(diào)度，確保白果井至三棵樹、二龍至臺盤、白果井至糧校、州財校至九寨公墓、清平北路延伸段等城市主干道按期建成投入使用。三是加大滬昆高鐵、凱羊高速、余凱高速、凱雷高速的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，推動滬昆高鐵、凱羊高速建成通車。四是做好農(nóng)村客運班線開通工作，確保具備開通客運條件的公路實現(xiàn)100%開通客運目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，提高道路通行能力，確保交通安全。同時，新增新能源公交車輛120輛，提升城市公共交通水平。    

（二）抓好水利設(shè)施建設(shè)。一是加大申報爭取力度，啟動嘎醉河水庫建設(shè)工程；完成巴拉河、腳里、加勞等水庫項目前期工作。二是全力抓好以2013年小型農(nóng)田水利重點縣項目為重點的今冬明春農(nóng)田水利工程建設(shè)，有效改善農(nóng)村灌溉條件；切實做好2014年小型農(nóng)田水利重點縣項目各項工作，實施好農(nóng)村飲水安全工程。三是開展中小河流域治理，完成洗馬河堤防工程前期工作，啟動重安江灣水段堤防工程和鴨塘河治理工程，切實改善河道疏浚條件。完成大溪、泡木林等7座水庫除險加固前期工作，力爭啟動建設(shè)。四是全力做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。    

（三）抓好文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立凱里市新聞中心；完成省州下達(dá)的廣播電視“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)；建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民健身工程；繼續(xù)做好“兩館一站”免費開放工作，提高公共文化服務(wù)水平；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，弘揚優(yōu)秀民族文化；加大文化體制改革力度，全面推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮；加快體育健身場館建設(shè)，努力滿足人民群眾對娛樂、運動、健身場所的需求。    

（四）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是扎實推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)和石漠化綜合治理，加強(qiáng)清水江、重安江、巴拉河等河流污染防治，保護(hù)好綠水青山，守住生態(tài)底線。二是加快扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，廣泛宣傳動員，鼓勵和支持村民移居到城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人氣的不斷聚集。三是加快農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步完善中心村生活垃圾、污水處理設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水治理，強(qiáng)化礦區(qū)污染治理，有效防止污染環(huán)境。四是嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”制度，鼓勵企業(yè)開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合循環(huán)利用。強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生。    

（五）抓好社會保障擴(kuò)面工作。一是著力抓好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、失地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善、“兩免一補”、農(nóng)房保險等民生保障體系的完善工作，加強(qiáng)對失業(yè)人員、殘疾人、留守兒童、留守老人等弱勢群體的關(guān)心和幫助，推動社會保障由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。二是加大扶貧開發(fā)力度，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，把扶貧資源瞄準(zhǔn)真正需要幫扶的人群，擴(kuò)大農(nóng)戶參與、選擇扶貧項目的自主權(quán)，提高扶貧開發(fā)工作的科學(xué)性、針對性和實效性；實現(xiàn)凱棠鄉(xiāng)減貧摘帽。三是完成凱里市對凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的統(tǒng)籌。    

五、突出抓好市政建管，提升城市形象和品位  

（一）抓好國家級稱號城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加大宣傳和發(fā)動，增強(qiáng)全民創(chuàng)建意識，抓好相關(guān)項目落實，力爭2014年全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家智慧城市、全國雙擁模范城市、國家森林城市、國家園林城市等創(chuàng)建工作都有新進(jìn)展、新成效。同時，緊緊抓住創(chuàng)建載體，使創(chuàng)建工作更加項目化、具體化、實物化，下大力完善城市功能，提升城市品位，壯大城市規(guī)模，全面推進(jìn)凱里新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，不斷提升凱里對外知名度、美譽度和影響力。    

（二）抓好市政設(shè)施建設(shè)管理。落實好《凱里市城市建設(shè)管理三年行動計劃》，啟動一批專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加快背街小巷路面硬化、綠化、亮化建設(shè)及排污系統(tǒng)改造，切實改善人居環(huán)境。啟動凱里供水三期工程建設(shè)，同步完善管網(wǎng)鋪設(shè)，提高城市供水能力。加快智能化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化。堅持靠前指揮、現(xiàn)場督查、嚴(yán)管重罰，全面提升城市形象和品位。    

（三）抓好商貿(mào)物流建設(shè)。大力推進(jìn)蘇商物流園、凱里國際商貿(mào)城、華億大西部國際商貿(mào)城、新峰家居建材城、經(jīng)緯國際汽車城、凱威物流城、中藥材批發(fā)市場等一批現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)物流服務(wù)功能，著力改變商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展水平不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。    

六、大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展  

（一）人才工作。落實好《凱里市人才工作三年行動計劃》，實施“1255”人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，逐步引進(jìn)領(lǐng)軍型人才10名、高層次人才200名、實戰(zhàn)型人才500名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和技能型人才5000名，不斷滿足全市經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求；同時，建立健全農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員長效培訓(xùn)機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力支撐。  

（二）就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實國家和省、州就業(yè)再就業(yè)政策，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)崗位；落實好“3個15萬元”政策，發(fā)展微型企業(yè)500戶，引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極推進(jìn)婦女小額貼息信貸工作，拓寬婦女就業(yè)渠道。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，讓有就業(yè)愿望和能力的人都能充分就業(yè)。    

（三）教育工作。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量；落實好《凱里市教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，加快發(fā)展學(xué)前教育，大力實施“9+3”計劃，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，特色辦好高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極支持民辦教育，確保各項教育指標(biāo)在2013年的基礎(chǔ)上不斷得到鞏固和提升；加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，縮小城鄉(xiāng)教育差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；下大力解決中小學(xué)“大班額”問題，學(xué)生就學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化。    

（四）科技創(chuàng)新發(fā)展工作。落實好《凱里市科技工作三年行動計劃》，加大科技投入，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，搭建科技服務(wù)平臺，健全科技服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，全年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)34.2%以上。  

（五）衛(wèi)生、計生工作。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生投入，整合衛(wèi)生、計生資源，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，尤其要加快推進(jìn)“三甲”醫(yī)院建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以“雙誠信、雙承諾”為總抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，以實現(xiàn)“雙降”為目標(biāo)，著力穩(wěn)定低生育水平，全市常住人口出生率控制在11.5‰以內(nèi)、常住人口符合政策生育率達(dá)95.5%以上。    

（六）文化旅游發(fā)展工作。出臺《關(guān)于加快凱里地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《凱里地區(qū)住宿業(yè)管理辦法》等政策，落實好《凱里地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《凱里地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)整體提升。加快星級酒店建設(shè)和星級酒店增星、商務(wù)酒店評星步伐，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅舍，提升城鄉(xiāng)接待水平。以A級景區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快三棵樹綠色旅游小城鎮(zhèn)和夢幻巴拉河旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)；加快推進(jìn)香爐山景區(qū)建設(shè)。啟動凱里苗侗風(fēng)情園4A級景區(qū)和舟溪云谷田園3A級景區(qū)申報工作。全年接待游客1700萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入166億元以上。    

（七）信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“以解決問題為核心，著力化解過去的矛盾，解決現(xiàn)有的糾紛，關(guān)注潛在的隱患，在推動工作中動態(tài)把握穩(wěn)定”的思路，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實將矛盾糾紛有效化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的信訪維穩(wěn)工作體制和信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建成市群眾工作中心，暢通信訪渠道。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大交通、人員密集場所等重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度，落實責(zé)任主體，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力實施農(nóng)村電改工程，消除火災(zāi)隱患。深入開展“平安凱里”建設(shè)，嚴(yán)打“兩搶一盜”犯罪，有效整治社會治安突出問題；深入開展黃、賭、毒專項整治，凈化社會環(huán)境，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加大宣傳報道力度，多渠道傳遞凱里加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“正能量”。加強(qiáng)國防教育和國家安全教育，完善國防動員體系，做好武裝、“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。提高依法管理宗教事務(wù)能力。同時，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、地方志等工作。    

七、突出抓好實事工程實施，引領(lǐng)凱里發(fā)展整體提升  

（1）地下空間拓展工程。投資14.8億元，實施大十字、體育中心兩處地下空間開發(fā)利用工程，新增城市停車位2641個，新增商業(yè)休閑購物面積10.7萬平方米，人民防空及城市功能進(jìn)一步完善，城市品位進(jìn)一步提升，交通秩序和城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（2）連接凱麻同城化主干道工程。投資31億元，建成全長24.6公里、寬30米的濱江大道和全長11.6公里、寬36米的原棉紡廠至凱里南站城市主干道，切實緩解城市交通壓力，全面形成凱麻同城化大交通格局。（3）高鐵凱里南站綜合體建設(shè)工程。投資6.5億元，建成滬昆高鐵凱里南站站前廣場，確保與站房同步建成投入使用；投資60億元，啟動滬昆高鐵南站中心10平方公里的常馳·山與城、開元新城等城市綜合體建設(shè)，新建商住面積218萬平方米，將高鐵南站區(qū)域打造成為連接凱里新老城區(qū)具有現(xiàn)代發(fā)展水平的重要商務(wù)區(qū)。（4）城鄉(xiāng)路網(wǎng)系統(tǒng)工程。投資45億元，完成凱里中心30.65公里主干路網(wǎng)建設(shè)；投資5.4億元，建成爐山至下司14.9公里城市主干道，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。投資3500萬元，建成88公里鄉(xiāng)村路網(wǎng)，全面實現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，群眾出行更加便捷、通暢。（5）“8+8”公園廣場建設(shè)工程。投資12億元，啟動并加快蘋果山城市公園、開懷民族文化主題公園二期、金泉湖市民康體休閑公園、大閣山公園、濱河公園、凱棉松山休閑公園、羅漢山公園一期、小高山公園一期工程，力爭262環(huán)島廣場、上馬石廣場、西出口廣場、東出口廣場、盛世廣場盡快建成投入使用，全面提升市民休閑、娛樂和健身環(huán)境。（6）凱里出城道路節(jié)點改造升級工程。投資1.7億元，啟動實施滬昆高速凱里東站、凱里西站升級改造，全面提升凱里出城口節(jié)點形象。（7）住房改善工程。投資1.7億元，啟動建設(shè)2000套公共租賃住房；投資40億元，啟動實施6000戶城市棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施好農(nóng)村危房改造工程，城鄉(xiāng)居住環(huán)境更加優(yōu)越和改善。（8）“菜籃子”工程。投資2億元，啟動60個“菜籃子”基地建設(shè)，扶持60個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，打造60個精品休閑農(nóng)莊，發(fā)展600個家庭農(nóng)場，發(fā)展3萬戶農(nóng)村小額信貸戶，新建、改建和擴(kuò)建6個農(nóng)貿(mào)市場，使我市的蔬菜供應(yīng)得到有效保障。（9）生態(tài)環(huán)境提升工程。投資3.7億元，完成里禾水庫村莊整治、鴨塘河流域污染治理、大坡生活垃圾填埋場整改工程，完善城區(qū)一、二污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程，建成開懷新區(qū)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運站、市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行業(yè)務(wù)用房，啟動市工業(yè)危險廢物儲存中心建設(shè)工程。（10）為民服務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程。完成全市行政村合并工作；完成33個社區(qū)整合劃分，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理；建立和完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，形成市、鄉(xiāng)、村、組四級政務(wù)服務(wù)體系，方便城鄉(xiāng)居民辦事。  

八、突出加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建高效廉潔服務(wù)政府  

一是切實加強(qiáng)能力建設(shè)。當(dāng)前，凱里已經(jīng)站在加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點上，新目標(biāo)、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭服從組織，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，乘勢而上，切實增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、聚焦思考、把事干成、服務(wù)服從、堅守底線、整體提升六種能力，努力打造改革開放、創(chuàng)新高效、務(wù)實清廉政府。二是積極推進(jìn)改革開放。狠抓上級各項改革措施落實，積極探索實施符合上級精神和凱里實際的改革舉措，尤其要在行政區(qū)劃、投融資體制、財政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、政府工作職能、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、文化旅游、行政村合并、社區(qū)劃分等改革上取得新成效，用改革破解發(fā)展難題。深化與東南公司、貴州路橋集團(tuán)及臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，切實搞好外聯(lián)開放、活動開放、招商開放，努力擴(kuò)大開放度，讓往來的客商更多、干事的熱情更火、發(fā)展的氛圍更濃。認(rèn)真研究中央和省、州各項政策，學(xué)習(xí)借鑒外面好的做法和成功經(jīng)驗，借助外力加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)成功實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。加快培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三是打造奮發(fā)有為團(tuán)隊。始終保持激情創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)造、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雷厲風(fēng)行地抓，理直氣壯地管。建立和完善責(zé)任落實機(jī)制，層層分解落實，多給干部壓擔(dān)子，讓每位同志都有責(zé)任、有壓力、有作為，做到項目化推進(jìn)、實物化落實，努力打造說干就干、干就干好、干就一流的團(tuán)隊，形成上下一心、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面，為改革開放和實現(xiàn)全面小康提供堅強(qiáng)的政治、思想、組織和能力保證。四是維護(hù)公平正義。正確處理好政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順政府管理體制，著力解決部門職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮等突出問題。規(guī)范行政程序，重大決策、事項嚴(yán)格執(zhí)行咨詢、聽證、公示制度。向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優(yōu)惠政策要認(rèn)真兌現(xiàn)。五是強(qiáng)化廉政為民服務(wù)。強(qiáng)化財政管理，壓縮一般性財政支出，多為民辦實事、好事，提高公共服務(wù)能力。堅持厲行勤儉節(jié)約和廉潔從政各項規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府工作效率。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實人大代表建議、政協(xié)提案，千方百計提高落實率、滿意率。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，拓寬社會輿論和群眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督、政務(wù)公開和效能監(jiān)察工作，堅決整治政府機(jī)關(guān)中存在的“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象，教育引導(dǎo)干部“去庸求進(jìn)”、“去懶求勤”、“去慢求快”、“去浮求實”、“去貪求廉”，堅決整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”現(xiàn)象，提高依法行政水平。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運行制約，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使政府行使的各項權(quán)力在陽光下運行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福祉。    

各位代表，凱里要在全州率先全面建成小康社會，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，深化改革開放，奮勇攻堅克難，為建設(shè)“宜業(yè)、宜居、宜游”的國際濱江旅游城市，率先全面建成小康社會而不懈奮斗！