政府工作報(bào)告

（2002年3月6日凱里市第五屆人民代表大會第五次會議上）

凱里市人民政府市長 ?吳榮陽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表凱里市人民政府向大會報(bào)告2001年的政府工作和今年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2001年的工作回顧

2001年，市人民政府按照我市“十五”計(jì)劃的總體部署和要求，在中共凱里市委和上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話 ，深入開展農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大四次會議的各項(xiàng)決議，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市總攬工作大局，抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)機(jī)遇，緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，經(jīng)全市各族群眾、廣大干部職工的共同努力，較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，全市各項(xiàng)事業(yè)又有了新的發(fā)展。2001年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值234649萬元，比上年增長11.02%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長2.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長11.74%，第三產(chǎn)業(yè)增長13.52%；市屬固定資產(chǎn)投資完成49404萬元，增長69.51%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成288511萬元，比上年增長26%；財(cái)政收入完成20128萬元，同比增長12.61%，其中市級地方財(cái)政收入12460萬元，同比增長11.12%（含“兩廠三村”上劃數(shù)，如剔除“兩廠三村”上劃數(shù)，則財(cái)政總收入增長9.43%，地方財(cái)政收入增長10.34%）；農(nóng)民人均純收入1616元,扣除價格因素,比上年增長6.05%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5240元，增長4.99%。人口自然增長率為11.34‰。社會消費(fèi)品零售總額增長12.2%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額333762萬元，貸款余額364457萬元，分別增長20.38% 和11.7%，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額187583萬元，增長19.87%。

在過去的一年中，市人民政府以增加經(jīng)濟(jì)總量、改善城市環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為工作目標(biāo)，搶抓西部大開發(fā)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的機(jī)遇，重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作：

一、千方百計(jì)，增加全市經(jīng)濟(jì)總量。在農(nóng)業(yè)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，積極以項(xiàng)目為依托，努力爭取國家資金對我市農(nóng)業(yè)的支持，爭取到2518.71萬元投入我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值61347萬元,比上年增長4.09%；糧食總產(chǎn)量10.64萬噸，與上年持平；農(nóng)民人均純收入比上年增加了83元。畜牧業(yè)、烤煙生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工有了新進(jìn)展。全市肉類總產(chǎn)量16958噸， ?比上年增長8.35%；烤煙收購7568擔(dān),斤均價達(dá)4.05元,煙農(nóng)得到實(shí)惠。一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌已見雛形，為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，加快了對現(xiàn)有國企的改革改制步伐，采取措施扶持和挖掘企業(yè)潛力，提高現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平。全市在已有6戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的基礎(chǔ)上，對凱里床單廠、凱里酒廠實(shí)施依法破產(chǎn)；完成了市金橋房地產(chǎn)開發(fā)公司、市房產(chǎn)建設(shè)開發(fā)總公司的股份合作制改造；積極促進(jìn)第一水泥廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和凱里化冶總廠的股份制改造工作，組建了貴州凱里騰輝水泥有限責(zé)任公司和貴州凱里銀荔化冶有限責(zé)任公司，使一批企業(yè)激發(fā)出新的活力，同時，加大對玻璃廠、制藥廠、磁材廠等一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的力度，為這些企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，重新占領(lǐng)市場奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，充分利用豐富的電力資源優(yōu)勢，通過招商引資，努力培育新的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。陽光鋁廠、電解錳廠、合力電線電纜廠等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值77439萬元，比上年增長9.91%。

以項(xiàng)目為依托，擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度。去年，我市充分利用株六復(fù)線、貴新公路相繼開通的優(yōu)越條件，以招商項(xiàng)目為依托，以“8.18”凱里國際蘆笙節(jié)暨民族服飾節(jié)為招商舞臺，積極開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，著力改善投資環(huán)境，使全市的招商工作取得了較好的成績。共完成招商引資項(xiàng)目41個，項(xiàng)目投資總額16.76億元，實(shí)際到位資金2.83億元，比上年增長2.14倍。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。全市個體工商戶8037戶，從業(yè)人員14742人，注冊資金9860萬元；私營企業(yè)341戶，從業(yè)人員3544人，注冊資金68039萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)28.85億元，比上年增長26%，實(shí)現(xiàn)利潤6994萬元。

旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年共接待旅游者28.76萬人次，同比增長27.48％。其中海外旅游人數(shù)1.86萬人次，同比增長20％；旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.476億元，同比增長133.65％，占GDP總量6.29％，占第三產(chǎn)業(yè)比例為16.3％;實(shí)現(xiàn)外匯收入468.01萬美元。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，堵塞漏洞，堅(jiān)持既撿芝麻，又抱西瓜，抓好零星稅的征收入庫。積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，試行會計(jì)委派制、政府采購制和綜合財(cái)政預(yù)算。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制和礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理。加強(qiáng)國有 資產(chǎn)管理和預(yù)算外資金管理，防止國有資產(chǎn)和稅費(fèi)的流失，促進(jìn)了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。

二、樹立經(jīng)營城市理念，努力改善城市環(huán)境。加大對城市進(jìn)行全方位的改造和建設(shè)。樹立經(jīng)營城市理念，以資產(chǎn)置換等手段，盤活城市資源，推進(jìn)成片整體開發(fā)。2001年，成功地對市政府辦公區(qū)、博南新區(qū)、永豐片區(qū)進(jìn)行資產(chǎn)置換，并著手對這幾個片區(qū)實(shí)行整體規(guī)劃和綜合開發(fā)。

強(qiáng)化城市配套設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施美化、綠化、亮化工程。完成建設(shè)金泉湖水廠主體工程，啟動生活垃圾處理場和污水處理廠及貫城河治理項(xiàng)目建設(shè)；完成改造商場街、韶山北路、文化北路的路燈和人行道改造，新裝大閣山隧道、人民路、桐蔭坪路、紅巖路等路段路燈；新增一批不銹鋼果皮箱、垃圾斗；使我市的城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

三、加大固定資產(chǎn)投資，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2001年，全市固定資產(chǎn)投資總額增長69.51%。對營盤西路、韶山北路及大閣山隧道、商場街、市府東路、北京路、北京東路延伸段等城市主干道進(jìn)行了改造和建設(shè)。完成營盤西路、韶山北路、商場街、市府東路等路段路面硬化。完成了康巴水庫修復(fù)、里禾水庫向城區(qū)供水一期工程、洗馬河防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動康巴水庫渠道配套工程、里禾水庫左干渠節(jié)水灌溉工程、萬潮防洪堤續(xù)建工程等工程建設(shè)。解決人畜飲水7890/2150頭，新增恢復(fù)灌溉面積7000畝，新建提灌站840千瓦，渠道防滲38公里，導(dǎo)虹管5.36公里；治理水土流失面積10.8平方公里，完成人工造林2.5萬畝，天然林保護(hù)工程8384畝；建成沼氣池2197口。完成農(nóng)網(wǎng)改造2.6萬戶，建成7條通村公路，全市基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。連接凱麻高速公路的西出口公路建設(shè)，漁洞溶洞、南花民族文化村景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等“十件實(shí)事”已基本完成。

四、科教文衛(wèi)廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不斷促進(jìn)全市生產(chǎn)力的發(fā)展，使全市科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.46%，比上年增長2.61個百分點(diǎn)。啟動實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”，努力夯實(shí)教育基礎(chǔ)，積極改善辦學(xué)條件，新建、改造中小學(xué)19所，完成擴(kuò)建校舍面積21593平方米，改造危房面積4506平方米，建成一中科技館和體育館。積極推進(jìn)教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，全市高考錄取率達(dá)88.13%，超過省高考錄取率13.5個百分點(diǎn)，創(chuàng)全市高考錄取率記錄。文化、廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)90%以上，135個村建立了廣播室。婦幼保健、衛(wèi)生防疫工作正常開展。完成了第五次全市人口普查工作。

積極推進(jìn)計(jì)劃生育“村為主”工作，共完成“兩術(shù)”任務(wù)14666例，計(jì)劃生育率達(dá)90.54%，人口出生率控制在17.89‰以內(nèi)，人口自然增長率為11.34‰。

社會治安綜合治理工作有新的進(jìn)展，群防群治各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，狠抓“嚴(yán)打整治”和禁毒專項(xiàng)斗爭。加大對暴力案件和嚴(yán)重影響社會治安案件的打擊力度，加強(qiáng)“嚴(yán)管”、“嚴(yán)防”，組建治安聯(lián)防隊(duì)，有效地控制了面上刑事犯罪案件的發(fā)生，全市全年刑事發(fā)案1472起，同比減少233起，下降13.6% ，破案1031起，破案數(shù)增加73起，提高7.95%，維護(hù)了社會和政治穩(wěn)定。

扎實(shí)開展最低生活保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)下崗再就業(yè)工程。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%，12338城鎮(zhèn)貧困居民得到最低生活保障。發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)138.7萬元，穩(wěn)定了社會，安定了人心。

人事、勞動、審計(jì)、民族、宗教、外事、對臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、治安、老齡、殘聯(lián)、人防、調(diào)處、氣象、愛衛(wèi)、國防教育和民兵預(yù)備役等工作不斷取得新成績，為我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做了大量的基礎(chǔ)工作。

上述成績，是我們在過去一年中克服全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩、國內(nèi)市場競爭加劇的不利形勢取得的，來之不易。在此，我代表市人民政府向?yàn)榕d凱富民辛勤勞動和忘我工作的全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部、個體工商戶和私營業(yè)主、公安政法干警、解放軍指戰(zhàn)員和武警消防官兵，各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派愛國人士，向支持和參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各有關(guān)部門和單位表示崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們面臨的困難和問題：一是市屬工業(yè)企業(yè)總體情況沒有大的改觀，效益沒有大的起色；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入產(chǎn)出矛盾依然突出，新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)民增收渠道不多，增收難度大；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求地方財(cái)力匹配大，財(cái)政開支困難；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、城市化綜合水平不高；六是社會治安形勢依然嚴(yán)峻；七是城市化管理水平還低。工作中也還存在闖勁不夠，一些部門工作配合協(xié)調(diào)不力，工作效益不高等。這些都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2002年政府工作主要任務(wù)

今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會的精神，按照“三個代表”要求，正確把握國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢，沉著應(yīng)對，趨利避害，抵御和克服前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，緊緊抓住西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和中央實(shí)施積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為落腳點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加大招商引資和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

今年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增長3%，第二產(chǎn)業(yè)增長11 %，第三產(chǎn)業(yè)增長15%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入增長25%；財(cái)政收入增長11%，其中地方財(cái)政收入增長11%；財(cái)政支出比上年實(shí)績增長13.28%，比上年預(yù)算增長14.16%。市屬固定資產(chǎn)投資增長26 %；社會消費(fèi)品零售總額增長12%，居民消費(fèi)價格和零售物價總指數(shù)分別控制在101%和102%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在11.01‰，人口計(jì)劃生育率達(dá)90%以上。

根據(jù)上述總體要求，圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將突出抓好以下幾個方面的工作：

一、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民增收緩慢，是我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出問題，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展問題仍是我們的中心任務(wù)和努力方向。我們要按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓住新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，加快以退耕還林還草和沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高烤煙生產(chǎn)支柱地位，探索發(fā)展民族村寨旅游業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例有較大提高。

今年我們要把烤煙生產(chǎn)作為農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作來抓。要在優(yōu)化布局和確保生產(chǎn)面積上下功夫，拿出好土干田來種煙，著力提高單產(chǎn)和中上等煙的比重。今年要完成1.3萬畝優(yōu)質(zhì)煙的種植，其中田煙要力爭達(dá)到6000畝，確保4000畝，收購量要確保1.5萬擔(dān)，力爭2.5萬擔(dān)，預(yù)計(jì)農(nóng)民可增收600萬元，財(cái)政可創(chuàng)稅120萬元。

大力發(fā)展畜牧業(yè)，采取積極的扶持政策，通過畜牧品種改良和培育、引進(jìn)優(yōu)良牧草，促進(jìn)種草養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和養(yǎng)鵝的發(fā)展，不斷加大三元雜交豬養(yǎng)殖的推廣力度。通過采取公司+農(nóng)戶的辦法，解決好畜產(chǎn)品的加工銷售問題，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力，帶動全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，切實(shí)把畜牧業(yè)發(fā)展成富民興凱的一大產(chǎn)業(yè)，把畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重提高到30%以上。

要認(rèn)真抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和加大退耕還林還草農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)抓好以康巴水庫左干渠、里禾水庫渠道維修配套、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的水利工程。以天然林保護(hù)，宜林荒山荒地造林種草和陡坡耕地退耕還林還草為重點(diǎn)，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)步伐，抓好2萬畝退耕還林和1.5萬畝宜林荒山造林工作任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜引水、農(nóng)網(wǎng)改造、村村通公路、農(nóng)村道路建設(shè)與管護(hù)等工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改善農(nóng)村生活環(huán)境提供保障。

實(shí)施科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略。以種子工程為龍頭，加快先進(jìn)適用良種良法的引進(jìn)和推廣，抓好16萬公斤雜交水稻、8萬公斤雜交玉米和蔬菜等農(nóng)作物新品種的引種、示范、推廣工作，抓好“兩段育秧”、旱育淺植、地膜覆蓋、育苗移栽等適用技術(shù)推廣。進(jìn)一步抓好以沼氣、稻魚為龍頭的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。繼續(xù)抓好“三辣”生產(chǎn)基地、特種優(yōu)質(zhì)米基地、早熟冬瓜、晚熟西瓜生產(chǎn)基地建設(shè)。

以中央實(shí)施新階段扶貧開發(fā)為契機(jī)，抓住省委、省政府把凱棠、灣水、旁海、龍場、舟溪、三棵樹和87個村作為新階段扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，在抓好糧食生產(chǎn)，解決溫飽問題的同時，抓緊完成村級扶貧開發(fā)規(guī)劃編制，積極爭取項(xiàng)目資金，加快貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的山、水、林、田、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)這些貧困地區(qū)的自我積累，自我發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、加大深化改革力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。工業(yè)是我市的經(jīng)濟(jì)支柱，但隨著這幾年國際國內(nèi)市場的影響，我市工業(yè)特別是國有企業(yè)效益呈下滑的趨勢。為此，今年，我市工業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，我們要鞏固已取得的成果，立足于推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三改一加強(qiáng)”的方針，抓好工業(yè)的改革和發(fā)展。

一是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上下硬功夫，確保規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)20%的增長速度。二是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，要通過技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)勢工業(yè)快速發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加工業(yè)品科技含量和附加值，把一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效益。力爭有五戶“小巨人”企業(yè)的形成。三是大力發(fā)展綠色食品、生物制藥等工業(yè)，加快發(fā)展建筑業(yè)、推進(jìn)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要通過加快建筑業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展來推動工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后和過剩生產(chǎn)能力。要繼續(xù)執(zhí)行中央和省關(guān)于關(guān)停“五小”企業(yè)的要求，對污染嚴(yán)重、破壞資源、質(zhì)量低劣、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法關(guān)閉。五是深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要通過深化改革，在一批企業(yè)中建立起較為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭國有企業(yè)改制上有新突破，使部分企業(yè)改善經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)。六是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再就業(yè)工程。要貫徹落實(shí)促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，規(guī)范就業(yè)準(zhǔn)入制度，力爭下崗職工再就業(yè)率有所提高。七是努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，做到有效開發(fā)，充分利用，就地增值。繼續(xù)抓好陽光鋁廠、電纜廠、工業(yè)硅廠的擴(kuò)建改造，加快電冶工業(yè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)我市建強(qiáng)后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入總產(chǎn)值要比上年增長25%。八是通過建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，用好工業(yè)技改資金，加大對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的貼息和支持力度，完善生產(chǎn)調(diào)度會等形式，加強(qiáng)對企業(yè)的扶持力度，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一些實(shí)際問題，努力確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

三、經(jīng)營好城市，強(qiáng)化管理，營造凱里新形象。凱里是黔東南的門戶，城市的建設(shè)和發(fā)展如何，不僅關(guān)系到凱里的形象，更是關(guān)系到黔東南的形象。我們要確立城市優(yōu)先發(fā)展的觀點(diǎn)，通過城市的快速發(fā)展來拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。要樹立“經(jīng)營城市”的理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，加快城市資源利用的市場化進(jìn)程，最大限度地盤活存量，吸引投資，擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效作用，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，狠抓城市形象塑造，把傳統(tǒng)文化、地方民族文化與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合起來，著力改善廣大市民的居住環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，培養(yǎng)文明的市民意識，營造凱里新形象。

圍繞城市詳細(xì)規(guī)劃，以城市道路改造和城市成片開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以房地產(chǎn)為突破口，盤活城市資源，強(qiáng)化城市管理的工作思路，抓好我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以城市道路改造為重點(diǎn)，推進(jìn)老城區(qū)改造步伐。抓好對韶山南路、清江路改造。加大新區(qū)開發(fā)力度，在動工建設(shè)行政中心和博南新區(qū)基礎(chǔ)上，啟動城市中心廣場、金泉人工湖、民族商貿(mào)街二期工程、民族體育中心、永豐路和永豐東路等建設(shè)。進(jìn)一步加快專業(yè)市場建設(shè)步伐，規(guī)范市場秩序。規(guī)劃建設(shè)汽車、建材、煤炭專業(yè)市場。在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大城市管理力度。引入市場機(jī)制，改變管理方式；實(shí)行綜合執(zhí)法，齊抓共管，使城市面貌有明顯的改觀。加強(qiáng)城市規(guī)劃和人防工程建設(shè)。把人防工程建設(shè)納入城市建設(shè)中，同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在城市總體規(guī)劃修編后，要著重抓好詳細(xì)規(guī)劃的編制，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間 環(huán)境。為提高規(guī)劃編制質(zhì)量，擬請國內(nèi)知名度高的高校和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制全市詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的上檔升位。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取國家對我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步的支持。繼續(xù)申報(bào)垃圾處理場、污水處理廠續(xù)建項(xiàng)目，貫城河治理工程、東出口連接高速公路道路等項(xiàng)目，爭取早日立項(xiàng)建設(shè)。以衛(wèi)生和秩序?yàn)橹黝}，積極開展城市美化、亮化、凈化工作。結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，狠抓環(huán)境治理，加強(qiáng)城市管理，通過分工負(fù)責(zé)和“門前三包”等責(zé)任制，堅(jiān)決制止亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象。

通過認(rèn)真落實(shí)和分解市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，開展文明示范路和衛(wèi)生月突擊活動，以進(jìn)一步控制城市污染源和強(qiáng)化城市垃圾的清理，增強(qiáng)市民的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識，使城市面貌在較短的時間內(nèi)有明顯的改觀，促進(jìn)城市綠化、美化、凈化工作的開展，樹立凱里優(yōu)美、潔凈的城市新形象。

四、培育新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)總量。通過“九五”期間的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)已取得了長足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小仍是我市發(fā)展中存在的突出問題，我們要加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育房地產(chǎn)、旅游、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷增加全市的經(jīng)濟(jì)總量。

大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快城市化進(jìn)程。要積極推進(jìn)住房制度改革，開放房地產(chǎn)二級市場，激活房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場。推行貨幣化拆遷，要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃建私房，除科研衛(wèi)生單位、大中專院校外，不再批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。通過房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動建材、建筑業(yè)的發(fā)展。

不斷完善城市旅游綜合功能，加快發(fā)展旅游要素產(chǎn)業(yè)。在我市“十五”計(jì)劃中已提出要把凱里建成民族文化生態(tài)旅游中心城市的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們要抓住株六鐵路復(fù)線和凱麻高速公路通車，部分通縣油路的建設(shè)的機(jī)遇，圍繞黔東南旅游集散中心城市定位，加快旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，逐步將旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。一是在大規(guī)模城市建設(shè)中，充分設(shè)入旅游功能，鼓勵發(fā)展要素產(chǎn)業(yè)，整體提高城市旅游綜合服務(wù)水平；二是突出抓好南花村發(fā)展民族旅游試點(diǎn)，積極探索在民族村寨發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三是抓好旅游國債及其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，加大市級財(cái)政資金投入，把旅游項(xiàng)目列入招商引資重點(diǎn)對外招商；四是舉全市之力，辦好國際蘆笙節(jié)，探索網(wǎng)絡(luò)促銷實(shí)現(xiàn)形式，積極參加國家、省州舉辦的旅游促銷活動，加大凱里旅游營銷力度；五是繼續(xù)抓好巴拉河山水風(fēng)光和民族風(fēng)情旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)力爭建成旅游休閑度假功能區(qū)；六是積極創(chuàng)造條件，申報(bào)省級風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，加快旅游功能完善步伐，不斷提高凱里旅游知名度和吸引力。

要爭取上級支持，加大項(xiàng)目投資力度。我們要學(xué)好用好國務(wù)院西部開發(fā)辦《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》中的若干政策，根據(jù)國家確定的投資方向；不斷更新、充實(shí)各類項(xiàng)目，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量和前期工作深度，堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，要增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，不斷爭取國債投入和其它財(cái)政專項(xiàng)資金的投入，努力做到每年投產(chǎn)一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批項(xiàng)目。

與此同時，要大力發(fā)展信息、電信、金融、會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)業(yè)，推行連鎖、超市、現(xiàn)代物流等新型流通組織形式和服務(wù)方式，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加全市的經(jīng)濟(jì)總量。

五、擴(kuò)大對外開放，搞好招商引資，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何適應(yīng)對外開放的需要，是我們必須立足市情來思考的發(fā)展問題，我們必須要以更加開放的眼光審時度勢，尋求發(fā)展機(jī)遇，我國加入世貿(mào)組織后，發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，將大量采用國際先進(jìn)技術(shù)，同時也相應(yīng)地把一部分在當(dāng)?shù)爻杀颈容^高的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，這個梯度差給了我們發(fā)展的空間。目前，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是我們的相對優(yōu)勢，我們對外招商引資的一個重要方面就是要主動承接產(chǎn)業(yè)梯度差的輻射。要努力改善投資軟環(huán)境，在思想、知識、體制和規(guī)章方面適應(yīng)對外開放的新形勢，凡是不適應(yīng)擴(kuò)大對外開放和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)法則的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要堅(jiān)決予以廢止或重新修訂。要健全招商引資協(xié)調(diào)會議制、外來投資服務(wù)責(zé)任制，完善投訴制，實(shí)行集中辦公制，努力形成處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍。采取走出去、請進(jìn)來等方式，引進(jìn)更多的外來資金、人才、技術(shù)。

要建立高效廉潔的工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作思路，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問題、新情況，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對市場競爭力強(qiáng)、信譽(yù)好、效益高、貢獻(xiàn)大、拉動性強(qiáng)的非公有制企業(yè)進(jìn)行扶持，切實(shí)采取措施，繼續(xù)開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。工商、技監(jiān)部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)商品，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境。通過科技創(chuàng)新，面向市場，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)從流通服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)換，單一的小規(guī)模的經(jīng)營逐步向工業(yè)型、科技型等方向發(fā)展。

六、深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定增長。繼續(xù)堅(jiān)持適度從緊，量入為出的財(cái)政政策。加大財(cái)源建設(shè)的力度，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是以財(cái)政體制改革為中心，在全市成立會計(jì)核算中心。二是堅(jiān)持財(cái)政工作從源頭抓起的指導(dǎo)思想，積極組織收入，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)品深加工、市場建設(shè)為突破口，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵機(jī)制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和狠抓收入的積極性，要發(fā)揚(yáng)跳起來摘桃子的精神抓財(cái)源、抓收入，鼓勵部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財(cái)政通過自身發(fā)展先富起來。四是財(cái)政支出要本著“開源節(jié)流，精打細(xì)算”的原則，堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”，壓縮一般性支出，保證教育、支農(nóng)、工資等重點(diǎn)支出。把有限的資金用到建設(shè)的刀刃上。五是強(qiáng)化稅收征管，努力清繳欠稅，確保稅收均衡入庫。六是繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

七、繼續(xù)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，推動社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要繼續(xù)以“村為主”為重點(diǎn)，以人口控制為目標(biāo)，以抓好流動人員為突破口，抓好計(jì)劃生育工作。要把有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中去，配好配強(qiáng)計(jì)生班子。要加大投入，建立和完善鄉(xiāng)站村室制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四術(shù)”不出鄉(xiāng)目標(biāo)，確保全年計(jì)劃生育工作上檔升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好科技進(jìn)步市達(dá)標(biāo)的鞏固工作，進(jìn)一步提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作，鞏固“普九”成果，迎接國家對我市“兩基”復(fù)查和“普實(shí)”驗(yàn)收工作，完成旁海中學(xué)等9個中小學(xué)危房改造搬遷項(xiàng)目，加大中小學(xué)現(xiàn)代信息技術(shù)教育，規(guī)范社會力量辦學(xué)，優(yōu)化教育資源；堅(jiān)持“以人為本”加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與配置，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，盡快適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要。突出抓好以農(nóng)村衛(wèi)生和預(yù)防保健為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作，切實(shí)把預(yù)防保健、健康教育、計(jì)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病作為衛(wèi)生工作重點(diǎn)，規(guī)范藥品市場，打擊非法行醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；廣播電視要加大凱里的對外宣傳力度，在辦好現(xiàn)有欄目的基礎(chǔ)上，力爭增設(shè)第二套節(jié)目，建成20個自然寨有線電視站和電視大樓附樓及演播廳，提高電視欄目質(zhì)量；繼續(xù)抓好寨寨通閉路電視等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電話、電視的覆蓋面和普及率。推行全民健身計(jì)劃，廣泛開展以青少年為重點(diǎn)的“五個億萬人群”體育健身活動，舉辦凱里市第五屆運(yùn)動會；要進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范文化市場秩序成果，積極組織文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)我市兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展。

八、努力辦好各項(xiàng)社會保障事業(yè)，確保社會穩(wěn)定大局。認(rèn)真按照“三個代表”的要求，真正把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施和福利設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。高度重視勞動就業(yè)問題，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面。繼續(xù)做好“兩個確保”，落實(shí)城市最低生活保障制度。

認(rèn)真制定好下崗職工再就業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮各級再就業(yè)服務(wù)中心的職能作用，切實(shí)做好下崗職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善相關(guān)制度，建立市場條件下促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的機(jī)制，廣泛動員全社會力量，多渠道幫助下崗職工實(shí)施再就業(yè)。堅(jiān)持以德治國方針，廣泛開展公民道德規(guī)范的學(xué)習(xí)活動。

努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。今年，我們要圍繞以降低發(fā)案率為中心，堅(jiān)持防打結(jié)合，以防為主，以打促防，狠抓以“掃黑除惡”為龍頭，主攻大要案的偵破。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)防死守”，重點(diǎn)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，層層明確責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)社會面控制和平安小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“斬草除根”，堅(jiān)決端掉販毒零包市場，努力實(shí)現(xiàn)“無毒市”目標(biāo)。堅(jiān)持“嚴(yán)管勤查”，加強(qiáng)和完善對租賃房屋、流動暫住人口、文化娛樂場所和旅館業(yè)等特種行業(yè)的管理，提高防控能力，減少犯罪。努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和工作生活環(huán)境，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。進(jìn)一步推進(jìn)“依法治市”工作，增強(qiáng)全民法律意識和法制觀念，提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法治市工作。

九、強(qiáng)化責(zé)任，辦好“十件實(shí)事”。今年，我們要辦的“十件實(shí)事”：一、完成康巴水庫左干渠，實(shí)現(xiàn)向灌區(qū)供水。二、成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心。三、開工建設(shè)垃圾處理場和污水處理廠。四、建成永豐路和永豐東路，改造韶山南路和清江路。五、建設(shè)煤炭、汽車、建材三個專業(yè)市場。六、啟動大山河民族風(fēng)情休閑旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。七、解決1萬農(nóng)村人口飲水困難。八、建成沼氣池3000口。九、完成中小學(xué)危房改造及旁海中學(xué)搬遷等9個項(xiàng)目的建設(shè)。十、建設(shè)90個村兩委辦公樓和計(jì)生室及舟溪鎮(zhèn)計(jì)生站。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，切實(shí)辦好“十件實(shí)事”，取信于民。

十、以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。今年是轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，要緊緊圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會和省委八屆八次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅(jiān)持、八個反對”的規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會議和文件、反對奢侈浪費(fèi)等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查力度，進(jìn)一步提高政府管理水平。

我們要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，反對奢侈浪費(fèi)，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。要按照建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系的要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。按中央和省委的規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，重點(diǎn)研究關(guān)系全局的重大問題，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，堅(jiān)決防止和克服以文件貫徹文件，以會議貫徹會議的形式主義作風(fēng)，集中精力議大事、辦實(shí)事，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

要堅(jiān)持勤儉辦事，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)。各級政府財(cái)政各項(xiàng)支出的安排，要把最廣大人民群眾的根本利益放在首位。今年要在努力節(jié)省和減少公務(wù)接待、公務(wù)用車和各種會議開支等方面取得明顯實(shí)效。生產(chǎn)、建設(shè)、流通等領(lǐng)域都要大力降低成本和費(fèi)用。各項(xiàng)建設(shè)要量力而行，反對搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。

要嚴(yán)格依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)依法治市的各項(xiàng)措施。要重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和執(zhí)法不公的問題。切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，依法規(guī)范行政行為。認(rèn)真辦理人大代表批評建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真做好普法工作，增強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念，提高依法行政水平。

各位代表：2002年是我們實(shí)施“十五”計(jì)劃的第二年，也是我們打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，要完成今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)是十分繁重的。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的方針政策和省委省政府、州委州政府的工作部署，緊緊圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市“十五”計(jì)劃提出的“把凱里建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、景色秀麗的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”而努力奮斗。