2020年，我市審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真學習貫徹落實習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，認真落實市人大常委會對審計工作的審議意見，緊緊圍繞國家重大政策措施落實，聚焦重點項目、重點民生、重點資金，有序推進審計全覆蓋，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助推“十四五”和“強州府”五年行動開好局做出了積極貢獻。
審計情況表明：2020年，全市各級各部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，負重前行、銳意進取、努力作為，脫貧攻堅任務順利完成，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
——調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置，堅持厲行節(jié)約、反對浪費。嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決貫徹“過緊日子”思想，進一步降低行政運行成本，壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%共計234萬元用于支持教育精準扶貧，壓減部門公用經(jīng)費15%和部門專項經(jīng)費18%共計2,027萬元用于重點領(lǐng)域支出。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費支出，確保執(zhí)行數(shù)較上年只減不增，全年“三公”經(jīng)費支出1,490萬元，同比減支168萬元，下降10.13%。
——顧大局、強統(tǒng)籌，全力保障疫情防控需求。一是安排抗疫特別國債資金7,749萬元，用于疾控中心、發(fā)熱門診業(yè)務用房、核酸實驗室和基層疫情防控哨點等醫(yī)療設施建設，著力提升全市應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是安排上級疫情防控相關(guān)資金2,097萬元，用于公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控體系、應急物資保障體系建設和新冠肺炎疫情防控等。三是安排市級疫情防控專項資金2,412萬元，用于集中隔離醫(yī)學觀察點建設、核酸設備采購、核酸檢測試劑和監(jiān)測余氯與生物病毒性指標測定儀采購、醫(yī)學類志愿者及公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和肺炎疫情防控宣傳資料等經(jīng)費。
——壓責任、聚合力，審計整改機制進一步完善。市人民政府認真組織學習《中共貴州省委審計委員會印發(fā)<關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見>》，市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導多次聽取整改工作情況匯報，適時召開審計整改工作安排會、推進會、專題會調(diào)度督導整改工作，經(jīng)常深入一線現(xiàn)場辦公解決問題，強化政府對審計整改工作的研究部署。針對審計整改發(fā)現(xiàn)的問題，成立工作領(lǐng)導小組、制定整改工作方案，建立整改工作臺賬，協(xié)調(diào)解決需要多個職能部門共同參與完成的難度較大的整改事項，研究解決整改工作中的難點問題，將整改情況納入政府督查范圍。市審計局明確專人，實行對賬銷號、動態(tài)管理，扎實做好審計整改跟蹤調(diào)度和督促檢查。強化審計結(jié)果運用，加強與紀檢監(jiān)察等部門溝通協(xié)作和審計成果共享。
一、市級預算執(zhí)行和編制市級決算草案審計情況
2020年市本級收入合計766,026萬元，其中：一般公共預算收入153,179萬元，上級補助收入258,978萬元，調(diào)入資金92,946萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入209,557萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,326萬元，待償債置換一般債券上年結(jié)余48,700萬元，上年結(jié)余1,340萬元。2020年市本級支出合計765,985萬元，其中：一般公共預算支出470,350萬元，上解上級支出37,300萬元，債務還本支出258,334萬元,調(diào)出資金1萬元。收支相抵，年終結(jié)余41萬元。
審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
非稅收入未及時清繳。截至2020年末，市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶銀行帳上暫存待劃轉(zhuǎn)非稅收入2,254.38萬元未及時進行清繳，其他資金賬戶（代管資金）存款利息收入22.91萬元未上繳國庫。
二、市級部門預算執(zhí)行審計情況
2021年上半年，市審計局開展了市財政局、市文體旅游局、市教育和科技局2020年度部門預算執(zhí)行情況審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
一是市財政局存在往來款項未及時清理、固定資產(chǎn)不及時入賬等問題；
二是市文體旅游局存在所屬市體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司存在收取體育館電費收入46.5萬元未及時上繳財政（截至目前仍然有9.65萬元未上繳）
三是市教育和科技局存在應上繳辭職教師預發(fā)獎勵性績效和工資的問題；所屬市特殊教育學校存在違規(guī)多支付租車費和油費、違規(guī)虛報送教差旅費、少列固定資產(chǎn)等問題。
三、加強財政管理和審計工作的建議
2021年是“十四五”規(guī)劃和“強州府”五年行動開局之年，全市發(fā)展面臨新形勢、新任務、新要求、新挑戰(zhàn)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府部署要求上來，聚焦圍繞“四新”抓“四化”，堅持著眼長遠、系統(tǒng)謀劃，強化一盤棋思想、樹立一體化意識，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力確保開好局、起好步。
（一）強化預算編制，提升預算執(zhí)行效果。進一步強化中長期財政規(guī)劃以及預算項目庫的編制，將預算細化到具體項目和實施單位以及相應的科目，統(tǒng)籌做好預算編制的銜接，減少預算代編規(guī)模，嚴格預算約束，加大財政資金統(tǒng)籌力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提高預算執(zhí)行率和財政資金使用績效，為落實好市委市政府重大決策部署提供強有力的資金保障。
（二）深化預算管理制度改革, 提高財政資源配置效率。認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》，加大預算統(tǒng)籌力度，提高預算完整性和財政統(tǒng)籌保障能力，推進財政支出標準化建設，積極發(fā)揮預算績效管理的引導作用，加強績效評價結(jié)果應用，提高財政資源配置效率，將政府過緊日子的要求落實落細，嚴把預算支出關(guān)口，增強預算約束力、透明度和可持續(xù)性。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，統(tǒng)籌安排結(jié)余資金用于民生、污染防治以及重大風險防范等重點領(lǐng)域和急需項目。（三）強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度，提升審計成效。各單位應持續(xù)加大對省委審計委員會《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》的貫徹落實力度，積極整改審計發(fā)現(xiàn)問題，提升審計成效，推動審計整改工作制度化、長效化，杜絕有關(guān)問題屢審屢犯現(xiàn)象的出現(xiàn)。
